歷史文化是遺產(chǎn)，也是包袱。課題組沿張騫、玄奘、耶律楚材、馬可波羅等人走過的陸上絲綢之路一路走來，發(fā)現(xiàn)沿途史籍對絲路歷史的記載失真頗多。在絲路沿途國家，蒙古鐵騎“比轄而屠”的傳說婦孺皆知，而對中國在蔥嶺以西的文化貢獻(xiàn)，記載卻寥寥無幾；贊美中國崛起和“一帶一路”的書籍沒有一本，但質(zhì)疑的倒不少。我們不可想當(dāng)然地認(rèn)為“一帶一路”“己所欲”，便可簡單地“施于人”，要下大力氣還原“絲綢之路”真實(shí)歷史，宣傳“一帶一路”的和平本質(zhì)。
“一帶一路”涵蓋人口數(shù)十億，文化差異性不可低估。絲綢之路族群繁多，百教交錯。沿帶沿路主要信奉伊斯蘭教、基督教等，華夏儒道罕有存跡。中國企業(yè)走出去不可不問文化差異和宗教禁忌，中國文化傳播也不是幾百億基金就能一蹴而就，而是要有足夠的耐心和包容心。
陸上絲路有北、中、南三條主路，途徑地帶多雪山峻嶺、戈壁沙漠。目前，絲綢之路沿線國家對跨境貿(mào)易征收高額關(guān)稅，各國邊界管理機(jī)關(guān)效率低、不作為甚至存在貪腐行為，這些都嚴(yán)重阻礙絲綢之路復(fù)興。“海上絲路”重在港口設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)非一般企業(yè)所能承受，而商業(yè)銀行一般又難以承擔(dān)風(fēng)險，因此較難的路段可能會成為長久“瓶頸”。這些問題需要通過頂層外交、高層對話以及雙邊或多邊協(xié)定逐一解決。
目前中國企業(yè)在海外“站住容易站穩(wěn)難”。在治理制度層面，中企與“一帶一路”多數(shù)國家最易沖突的是環(huán)境壁壘和社會責(zé)任壁壘，被抵制甚至驅(qū)趕的主要原因是所謂“污染”“人權(quán)”等問題。制度建設(shè)的國際化本來就是中企一大短板，而許多企業(yè)沒有問清規(guī)則就踏上了“一帶一路”，結(jié)果是簽約容易獲益難。
“三股勢力”、境外恐怖分子對油氣管線和交通干線等的破壞威脅不容小覷。貿(mào)易保護(hù)主義加劇也使“一帶一路”相關(guān)協(xié)議的落實(shí)過程屢遭波折。另外，當(dāng)今世界諸大國都是“一帶一路”的利益攸關(guān)方。對于中國的“一帶一路”倡議，它們雖未公開反對，但私下里卻在問中國人：你們想做什么？如果不能協(xié)調(diào)各利益攸關(guān)方的立場，它們的攪局能力不可不察。
目前國內(nèi)有不少于30個城市宣布自己為“一帶一路”的起點(diǎn)。各省都希望爭政策、抓資源、占先機(jī)，以便獲得新的發(fā)展機(jī)遇和增長動力。而跨地域、跨部門的全國“一帶一路”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)尚未明朗。國家援外機(jī)制和貿(mào)易投資機(jī)制之協(xié)調(diào)、國有企業(yè)和民營企業(yè)之公平競爭都有待進(jìn)一步依法治理；國際化人才之培訓(xùn)也未跟進(jìn)；海外投資保障保險機(jī)制、境外爭端解決能力、海外護(hù)商力量暫時顯然不能為“一帶一路”漫長而脆弱的線路保駕護(hù)航。
“一帶一路”是中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而提出的偉大戰(zhàn)略，中國未來數(shù)十年的改革開放都將圍繞這一戰(zhàn)略布局展開。列出以上這些“障礙”，并非是對“一帶一路”失去信心，相反，筆者認(rèn)為，“一帶一路”再難也要推進(jìn)。提前把問題弄清，把工作做細(xì)，才能有的放矢、排除萬難。（本文最初發(fā)表于《環(huán)球時報》，原題為《“一帶一路”障礙多但必須推》，作者是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、國際關(guān)系學(xué)系教授。紀(jì)為民、孫國強(qiáng)、舒成武、田斌、張冀兵等對本課題調(diào)研亦有突出貢獻(xiàn)）
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