經(jīng)過多年努力，我國對世界科技創(chuàng)新貢獻率大幅提高，日益成為全球創(chuàng)新版圖中的重要一員。但與建設(shè)世界科技強國的要求相比，我國謀劃科技創(chuàng)新的全球視野還不夠廣闊，國際科技合作的方式還有待拓展。習近平同志強調(diào)，“要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創(chuàng)新”。我們要增強自主創(chuàng)新能力，必須在自力更生基礎(chǔ)上更加積極主動地融入國際合作，更加積極主動地學(xué)習借鑒國際經(jīng)驗，更加積極主動地參與全球科技治理，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。
對我國而言，拓展科技創(chuàng)新的全球視野，需要進一步豐富國際科技合作的內(nèi)涵，完善國際科技合作的布局，創(chuàng)新合作機制，提升合作水平。應(yīng)緊密圍繞國家總體外交戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，根據(jù)政府間科技合作協(xié)定或協(xié)議，落實雙邊、多邊重要共識和承諾，完善從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的全鏈條科技合作布局。充分發(fā)揮政府間科技創(chuàng)新合作的作用，豐富和深化與其他國家特別是科技強國的創(chuàng)新對話機制，并與人文交流、高層對話等機制有機銜接，為構(gòu)建新型國際關(guān)系注入科技創(chuàng)新內(nèi)涵。同時，加強同周邊國家和發(fā)展中國家科技創(chuàng)新需求的對接，推動實施與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的科技伙伴計劃，以科技創(chuàng)新合作為紐帶增強命運共同體意識。
拓展科技創(chuàng)新的全球視野，還需積極參與全球創(chuàng)新治理。目前世界經(jīng)濟面臨的一個現(xiàn)實問題是增長動力不足，必須在創(chuàng)新中尋找出路。當今時代，創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，世界經(jīng)濟增長依賴于各國之間的協(xié)同發(fā)展，需要讓創(chuàng)新要素在世界范圍流動和發(fā)揮作用，促進新興產(chǎn)業(yè)孕育與發(fā)展，從而形成驅(qū)動經(jīng)濟增長的新動力。全球創(chuàng)新治理的范圍涉及從科技創(chuàng)新到市場應(yīng)用各個環(huán)節(jié)，包括圍繞科技創(chuàng)新及其應(yīng)用的一系列國際規(guī)則和制度安排。其具體內(nèi)容更加廣泛，既包括傳統(tǒng)的科技合作，也包括貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域與科技創(chuàng)新合作相關(guān)的內(nèi)容，還包括加強對發(fā)展中國家的科技援助等。習近平同志強調(diào)：“要最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。”中國積極參與全球創(chuàng)新治理，就是要為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律的開放包容的全球創(chuàng)新治理格局。
順應(yīng)世界科技和經(jīng)濟發(fā)展大勢，加強國際創(chuàng)新合作，需要有效載體和平臺。“一帶一路”建設(shè)是我國發(fā)起的新型國際合作平臺，具備促進國際創(chuàng)新合作、推動全球創(chuàng)新治理變革的巨大潛力。“一帶一路”建設(shè)拓展了不同發(fā)展水平國家之間合作發(fā)展的空間，可以助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“一帶一路”是創(chuàng)新之路，科技創(chuàng)新合作將在其中發(fā)揮越來越大的作用。“一帶一路”建設(shè)還注重加強人文交流，這有利于促進經(jīng)濟合作向科技合作和創(chuàng)新合作拓展提升，推動構(gòu)建常態(tài)化溝通交流機制，形成互學(xué)互鑒、互利共贏的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，為各國創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造機遇、搭建平臺。
（作者為清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、教育部長江學(xué)者特聘教授）
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