應該說，通過基建投資拉動經(jīng)濟增長是整個人類社會在進入工業(yè)社會以后各國應對周期性危機都會采取的一種逆周期調(diào)節(jié)措施。比較典型的，如美國在上世紀30年代，依靠基建投資，成功地避免了深陷大蕭條的泥沼中；日本在二戰(zhàn)后的高速經(jīng)濟增長也有賴于年均增速10%以上的基建投資。時至今日，作為一種應對危機的政策措施，它依然受到各國政府決策者的青睞。不過，隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的不同和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，也有一些國家基建投資和經(jīng)濟增速弱相關甚至負相關情況。
從實踐上來看，無論是應對1997年的亞洲金融危機還是2008年全球金融危機的沖擊，把基建投資作為經(jīng)濟擴張手段對沖外需短期下滑帶來的經(jīng)濟收縮在政策的成效上都是顯著的。一方面，中國的經(jīng)濟始終保持著較高速度的增長，另一方面，高鐵、機場、物流等基建投資的長期紅利如今正在逐步顯現(xiàn)。當然，盡管我們基建進展迅速，但就基礎設施的人均水平來看，目前我們的情況大致相當于美國和日本基建投資高速增長的初期，尤其從地區(qū)均衡發(fā)展和持續(xù)改善人民生活的角度看，我們對基建的需求依然很大。筆者認為，至少在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化以前，我國的基礎設施建設仍有望保持較快增長。
而且，以往基建投資中的一些問題我們正在完善。去年我們出臺的《政府投資條例》已經(jīng)對決策審批環(huán)節(jié)、概算約束力、地方債務風險等提出了針對性的規(guī)定?，F(xiàn)在進行的基建項目事先必須經(jīng)過專家充分論證，從基建項目庫中擇機選出，這樣項目出現(xiàn)問題的可能性大大下降了。未來隨著大數(shù)據(jù)和AI在基建領域的廣泛應用，基建對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的正外部性會進一步凸顯。（作者是北京經(jīng)濟運行研究會副會長）
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