新會計準(zhǔn)則好經(jīng)要念好

        我國有利于企業(yè)會計準(zhǔn)則體系發(fā)布實(shí)施的各方面條件逐步完備。然而，對于作為財務(wù)信息基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則如此廣泛、深刻、全面地變革，仍需從各方面采取足夠措施、做好充分準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)會計準(zhǔn)則制定的初衷和目標(biāo) 

    新會計準(zhǔn)則將于2007年1月1日起在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行。這是繼1993年中國會計制度體系變革 之后的又一次深刻變革，順應(yīng)了中國變革 面臨的新政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境大背景。新會計準(zhǔn)則體系是與中國國情相適應(yīng)，同時又充分與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則接軌、涵蓋各類企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、能夠獨(dú)立實(shí)施的會計準(zhǔn)則體系，對于提高我國財務(wù)信息透明度及可靠性、提升我國財務(wù)信息質(zhì)量具有重要意義。新會計準(zhǔn)則的少數(shù)規(guī)定也引起了社會部分人士對于上市公司利潤調(diào)節(jié)的擔(dān)憂。如一改現(xiàn)行準(zhǔn)則將無形資產(chǎn)研發(fā)支出全部計入管理費(fèi)用的原則，新無形資產(chǎn)準(zhǔn)則將企業(yè)的研發(fā)劃分成兩個階段，并允許開發(fā)支出予以資本化，歸入無形資產(chǎn)中定期進(jìn)行攤銷。在實(shí)際操作中，由于無形資產(chǎn)研發(fā)業(yè)務(wù)復(fù)雜、風(fēng)險大，將很難明確劃分研究和開發(fā)兩個階段，因此易成為高新科技類上市公司操縱業(yè)績、進(jìn)行盈余管理的新渠道。再如，新準(zhǔn)則要求公司對固定資產(chǎn)折舊年限、方法及預(yù)計凈殘值至少每年復(fù)核一次，只要與原估計有差異時，就應(yīng)當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊年限與凈殘值，并且調(diào)整的方法采用未來適用法，不用追溯調(diào)整。因此，上市公司只要找到證據(jù)證明其固定資產(chǎn)使用壽命與原估計有差異，就可以進(jìn)行會計估計變更，對業(yè)績進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到操縱利潤的目的。 

    會計準(zhǔn)則作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度計劃 ，它的有效執(zhí)行還取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境中各方面的相關(guān)因素。近年來，我國有利于企業(yè)會計準(zhǔn)則體系發(fā)布實(shí)施的各方面條件逐步完備，如公司治理結(jié)構(gòu)逐步建立、投資者日益成熟、監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)等,整個市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在步入良性發(fā)展軌道。然而，對于作為財務(wù)信息基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則如此廣泛、深刻、全面地變革，仍需從各方面采取足夠措施、做好充分準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)會計準(zhǔn)則制定的初衷和目標(biāo)。 

    新會計準(zhǔn)則實(shí)施前的充分準(zhǔn)備。新準(zhǔn)則實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。無論是稅務(wù)等政府職能部門，上市公司及其財會人員、注冊會計師等中介機(jī)構(gòu)、還是相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及報表使用人，都需在有限時間內(nèi)適應(yīng)和理解新準(zhǔn)則的規(guī)定，并為會計準(zhǔn)則的實(shí)施做好充分準(zhǔn)備：新準(zhǔn)則與稅收政策的銜接，相關(guān)人員輔導(dǎo)學(xué)習(xí) ，公允價值模型建立以及相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、市場信息的搜集與整理，改進(jìn)現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)等等，并應(yīng)及早制定轉(zhuǎn)換計劃，盡量減少準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)換成本。 

    會計理念變革，提高財務(wù)人員素質(zhì)。會計準(zhǔn)則的深刻變革、中國資本市場的全流通使原有的財務(wù)處理方法、財務(wù)思維必須發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)換。財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著會計準(zhǔn)則實(shí)施的效果和財務(wù)信息的質(zhì)量。新的環(huán)境向財務(wù)人員提出了更高的要求，必須從各個方面提高財務(wù)人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)理念的成功轉(zhuǎn)換。 

    改善整體法制環(huán)境，形成相互協(xié)調(diào)配合的多層次法律體系。目前，新公司法、證券法的頒布以及中國證監(jiān)會變革 了企業(yè)上市(IPO)和再融資(SEO)相關(guān)的一系列法律法規(guī)，使得各微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范性大為提高。然而，仍需進(jìn)一步完善及細(xì)化法規(guī)具體執(zhí)行條例，使之更具備現(xiàn)實(shí)操作性，同時加強(qiáng)執(zhí)法力度。 

    財政部應(yīng)加大對財務(wù)信息質(zhì)量和注冊會計師審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查。與財政部39項(xiàng)新會計準(zhǔn)則修訂相配合，中國注冊會計師協(xié)會完成了48項(xiàng)審計準(zhǔn)則的制定或修訂工作。而對于中介機(jī)構(gòu)及注冊會計師行為的實(shí)際規(guī)范、監(jiān)管乃至執(zhí)法仍是保證會計準(zhǔn)則有效執(zhí)行、提升財務(wù)信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。 

     完善上市公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全公司內(nèi)部控制制度。應(yīng)加大對上市公司控股股東及管理層的有效監(jiān)管并加重其經(jīng)濟(jì)個體責(zé)任，增強(qiáng)獨(dú)立董事、注冊會計師等的話語能力，使其理性經(jīng)濟(jì)選擇為上市公司的違規(guī)行為構(gòu)筑多道“防火墻”。 

    培育大量機(jī)構(gòu)投資者，使上市公司處于市場的廣泛關(guān)注中。證券市場有效性的提高將使市場對財務(wù)報表的“透視”能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 

    提高投資者素質(zhì)，提高對財務(wù)信息披露的敏感性及理解的高效性，充分利用公開披露的信息進(jìn)行投資決策，從而建立證券市場效率與財務(wù)信息披露之間的良性循環(huán)。 

    對于非上市公司，也應(yīng)加大監(jiān)管力度，提高經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范性。例如中央國資委和地方國資委對于中央國有大型企業(yè)和地方國有企業(yè)的監(jiān)管；國家審計部門和會計師事務(wù)所的嚴(yán)格審計；市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自發(fā)形成的行業(yè)自律體系監(jiān)管等。