中國青年網(wǎng)北京12月3日電(記者 任竟慧 龐茜元)胡錦濤同志在十八大報告中提到“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一論述，為此，中國青年網(wǎng)記者特請北京大學經(jīng)濟學系副教授張亞光進行解讀。
張亞光教授是北京大學市場經(jīng)濟研究中心副主任，也是北京大學中國信用研究中心特聘研究員，兼任中國經(jīng)濟思想史學會副秘書長等職。
以下為張教授針對十八大報告經(jīng)濟部分的幾個關(guān)鍵問題做出的論述。
張教授在接受記者采訪 中國青年網(wǎng)記者 龐茜元攝
與民間資本的“博弈”：姿態(tài)高一些，管制少一些
在十八大報告有關(guān)經(jīng)濟問題的表述中，民間資本是人們最關(guān)注的內(nèi)容。它不僅是報告第四部分“全面深化經(jīng)濟體制改革”的核心所在，其未來走向也在相當大程度上決定著“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”、“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”與“開放型經(jīng)濟水平”能否順利實現(xiàn)。事實上，在中國漫長的歷史上，民間資本有過多次輝煌的時期。司馬遷早在《史記·貨殖列傳》中就提到了對待民營經(jīng)濟發(fā)展的基本原則——“善者因之，其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭”。這個論斷直到今天仍未過時。“鼓勵”也好，“引導”也好，相對于民間資本，政府還是處在“主導”的地位。在司馬遷看來，這固然有不錯的效果，但還是屬于次優(yōu)的選擇。最佳的狀態(tài)是，政府在與民間資本的“博弈”中，姿態(tài)再放高一些，管制再少一些。做到這樣，不用“鼓勵”也能看到活躍的結(jié)果。通俗地說，“持股比例受限”、“信息不對稱”等問題，不是靠“鼓勵”能解決的，民間資本的積極性來自于充分的流動性。當然，這需要政府有充足的自信，而這種自信不僅建立在國家財力的雄厚基礎(chǔ)上，也要建立在對宏觀經(jīng)濟調(diào)控科學決策的豐富經(jīng)驗上面。應該說，改革開放三十多年來，這兩點條件我們國家都已經(jīng)具備了。十八大報告指出要“加快發(fā)展民營金融機構(gòu)”，這是一個很好的信號。獲得國家許可之后，“地下錢莊”成為“陽光錢莊”，大多數(shù)灰色甚至黑色的金融隱患就會自然消解。
深化金融體制改革：為了促進經(jīng)濟總量和質(zhì)量提升
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟制度的重要部門，從經(jīng)驗上看，經(jīng)濟越發(fā)達的國家和地區(qū)，其金融業(yè)也越是發(fā)達，經(jīng)濟活力也越是充沛。我們現(xiàn)在要深化金融體制改革，最終目的并不在金融業(yè)本身，而是要促進經(jīng)濟總量和質(zhì)量的進一步提升。所以首先要明確的是，不能為了金融創(chuàng)新而創(chuàng)新，偏離了金融輔助實體經(jīng)濟的根本，就容易出現(xiàn)問題。這一點，十八大報告已經(jīng)清晰地指出。其次，在十八大的這段表述中實際上有兩對矛盾對立統(tǒng)一關(guān)系：一是金融改革與金融監(jiān)管的關(guān)系，二是金融創(chuàng)新與金融穩(wěn)定的關(guān)系。“改革”和“創(chuàng)新”，基本思路還是逐步消除金融抑制，向金融自由化漸進。而“監(jiān)管”和“維護”，顯然會在一定程度上限制金融自由。報告中有關(guān)金融體制改革的表述，體現(xiàn)出中央對于這些關(guān)系的謹慎態(tài)度。這樣看來，國家在未來一段時期金融領(lǐng)域所要采取的措施不會過于激烈，金融改革仍然是在市場拉力和政府回力兩個方向的博弈中前進。具體而言，在建設多層次資本市場的過程中，非銀行金融機構(gòu)必將會獲得更大的發(fā)展，金融服務和金融產(chǎn)品的種類形式更加多元化，民間資本能夠進入的領(lǐng)域更多，金融市場的競爭性會更加充分。與此同時，金融監(jiān)管體制也要發(fā)生相應的變化，未來的監(jiān)管職能將更加復雜，所要面對的市場主體更多樣，準入監(jiān)管、信息披露、退出監(jiān)管等方面只會更加嚴格而不會放松。而受到國際金融危機的反復沖擊之后，人民幣資本項目可兌換的步伐也會更加謹慎。
實體經(jīng)濟：勞動創(chuàng)造需求
美國經(jīng)濟學界在上個世紀80年代有一個極有影響力的供給學派，這個學派認為：生產(chǎn)的增長決定于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。市場經(jīng)濟能夠自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用，應當消除阻礙市場調(diào)節(jié)的因素。通俗地說，即供給決定需求，需求會自動適應供給的變化。在政策方面，供給學派主張降低稅率、鼓勵生產(chǎn)。這個學派的理論遭到了許多經(jīng)濟學家的批評，在里根政府的實踐中，效果也并不理想。但是對于今天的中國經(jīng)濟，供給學派有其特別的借鑒意義。
西方經(jīng)濟學家們對供給學派的批評有一個重要的制度前提——自由市場經(jīng)濟。在這種制度下，市場主體的進入和退出較為自由。然而這也恰恰導致了供給學派主張的那些刺激生產(chǎn)政策激勵程度有限，因為在較為充分的市場競爭條件下，對生產(chǎn)投資不存在抑制問題，政策和制度能夠提供的超額利潤是極少的。而在中國，我們由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，在市場的許多領(lǐng)域還沒有完全開放，大量生產(chǎn)性投資需求還沒有得到滿足，投資的積極性依然十分高漲。一旦對生產(chǎn)性投資給予更多的政策空間，供給方面會呈現(xiàn)出不同于西方國家的結(jié)果。
傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟學認為，經(jīng)濟增長需要依靠“三駕馬車”——投資、消費、出口。中國未來經(jīng)濟的動力，也依然要從三個方面著手推動。十八大報告敏銳地意識到了近些年來國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢的變化以及帶來的挑戰(zhàn)，極具針對性地提出了相應地發(fā)展策略。事實上，中國經(jīng)濟的根本問題在于自身而不在于貿(mào)易，中國經(jīng)濟未來的競爭力應當來源于投資而不是消費，否則未來若干年內(nèi)，我們會繼續(xù)不斷受到全球經(jīng)濟的制約與影響，我們會繼續(xù)徘徊在世界工廠的價值鏈底端。只有做好“投資”和供給的文章，中國經(jīng)濟才會獲得真正的長期發(fā)展后勁。
報告第四部分第一節(jié)“全面深化經(jīng)濟體制改革”論述的是如何鼓勵投資數(shù)量，其中“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素”的表述令人印象深刻;第二節(jié)“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”論述的是如何提升投資質(zhì)量，只有走中國特色自主創(chuàng)新道路，投資質(zhì)量才能獲得根本性的提升;第三節(jié)“推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”既涉及消費，也關(guān)乎投資。黨和國家已經(jīng)覺察到“虛擬經(jīng)濟”蘊含的問題，明確指出要“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟”，為未來的投資方向提供了指導;第四節(jié)“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”關(guān)注的是三農(nóng)問題，以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠，實際上也包含了投資環(huán)境和投資方向的問題;最后一節(jié)“全面提高經(jīng)濟開放水平”，重點指出要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益”，并且要“堅持出口和進口并重”，這就表明，出口在未來經(jīng)濟發(fā)展中的角色要發(fā)生重大改變，出口不能再盲目追求數(shù)量，而是要更加注重質(zhì)量，這同樣要從改變國內(nèi)投資質(zhì)量入手。
投資與消費，是一個問題的兩面。在過去的三十多年時間里，中國人的消費逐步取消了計劃供給制度，百姓的消費能力得到了巨大的釋放，在很大程度上支撐了經(jīng)濟的高速增長。未來中國經(jīng)濟要想獲得持續(xù)的動力和活力，消費領(lǐng)域蘊藏的潛力可能已經(jīng)比較有限，如何激發(fā)投資潛力，尤其是生產(chǎn)性投資，提高投資的數(shù)量與質(zhì)量，黨的十八大報告已經(jīng)做出了深刻的回答?？梢灶A見，中國未來的經(jīng)濟發(fā)展方式，將更加以市場為基礎(chǔ)，更加注重激發(fā)各類市場主體的活力和積極性，政府的作用將更將傾向于培育市場、推動創(chuàng)新、縮小發(fā)展差距等領(lǐng)域。
收入翻番計劃：任重而道遠
這個目標的提出非常及時。一方面能夠讓老百姓增強對于未來生活的信心和感受到國家希望人民分享改革開放成果的誠意;另一方面，從國家發(fā)展角度來看，也確實到了需要通過提升城鄉(xiāng)居民收入的一系列措施為經(jīng)濟增長注入新活力的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)這個雙倍增的目標，同時也就意味著我們可以順利跨越“中等收入陷阱”。
事實上，在上個世紀60年代，日本政府就明確提出并實施了所謂的“國民收入倍增計劃”(Income Doubling Programme)，對日本戰(zhàn)后經(jīng)濟的崛起起到了顯著的推動作用。這個計劃的主要目標是：國民生產(chǎn)總值年均增長7.8%，人均國民收入年均增長6.9，這樣在1960-1970十年內(nèi)，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值和人均國民收入的雙倍增。后來實踐表明，日本用了七年的時間就實現(xiàn)了這一目標。從1960年至1973年，日本人均實際國民收入甚至增長了兩倍，同時保持了1%左右的低失業(yè)率水平。俄羅斯等國家在上個世紀90年代也采取過類似的政策，效果也不錯。
實現(xiàn)國民收入的翻番，無論對于維護社會和諧穩(wěn)定還是推動經(jīng)濟進一步增長都有至關(guān)重要的意義。國民收入的迅速增長，能夠有效地刺激消費需求，拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。與此同時，“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，隨著國民收入的提高和閑暇時間的增多，一來會使幸福感大大增強，二來人們對于文化消費的需求會日趨強烈，文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會更加有力。這也和十八大報告中提到要建設社會主義文化強國的目標相輔相成。
我們十八大提出的目標要比日本的“國民收入倍增計劃”更宏偉也更艱巨。中國面臨的問題遠比50年前的日本復雜：人口基數(shù)大、通脹壓力大、國際環(huán)境差等等都是十分嚴峻的挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)這個宏偉的目標，十八大已經(jīng)做了周密的部署，報告第四部分“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”提出的一系列舉措都是順利實現(xiàn)雙倍增的強有力保證。在這個過程中，我們還需要注意幾個問題：
1、通貨膨脹的影響。以2010年為基期，要實現(xiàn)未來8年內(nèi)倍增，GDP和人均收入的增長率都要在7%左右。但是最近幾年來，通脹壓力極大，保守估計都在4%-6%之間。而且根據(jù)日本等國家的經(jīng)驗，實現(xiàn)國民收入倍增計劃往往要采取積極的財政政策和貨幣政策，無疑還要加大通脹壓力。如果我們考慮的是名義GDP和名義人均收入，實現(xiàn)倍增目標問題不大。而對于實際GDP和實際人均收入來說，就對我們提出了極高的要求。再考慮人口增長因素的話，實現(xiàn)實際人均收入倍增的困難就更大。
2、人均收入和人均可支配收入的區(qū)別。這個問題實際上是和通脹因素聯(lián)系在一起的。以日本為例，雖然在7年內(nèi)實現(xiàn)了人均收入的倍增，但是扣除通脹等因素之后，人均可支配收入比基期增長65%。這就提醒我們，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增的最終目的是改善人民的實際生活水平而不是僅僅在數(shù)字上實現(xiàn)增長。因此在未來的發(fā)展時期內(nèi)，需要以更加務實的態(tài)度來對待人均收入的增長問題。
3、人均收入增長與發(fā)展的平衡性問題。城鄉(xiāng)居民人均收入反映的是國內(nèi)居民收入的總體平均值，并不能反映分配狀況。如果低收入階層的收入狀況沒有改善而高收入階層的收入持續(xù)增長，在指標上仍然可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入的倍增目標。但是這卻會背離我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣某踔?，也不符合報告中提到的發(fā)展“平衡性、協(xié)調(diào)性”原則。日本在完成“國民收入倍增計劃”目標后，兩極分化、大都市人口過密、農(nóng)村空心化等社會問題都愈加嚴重，都是值得我們引以為戒的經(jīng)驗教訓。
所以實現(xiàn)這個目標，我們?nèi)沃囟肋h。
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