范劍平：百年未有之大變局下的全球經(jīng)濟與中國經(jīng)濟

哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院在《科學(xué)》雜志上發(fā)表了一篇醫(yī)學(xué)流行病的醫(yī)學(xué)報告。報告顯示，新冠肺炎疫情2025年才能告一段落，而2025年也并非是人類徹底戰(zhàn)勝了病毒，而是在磕磕碰碰中人類終于找到和疫情能夠長期共存的新的生產(chǎn)、生活方式。托馬斯·弗里德曼的觀點則更具有穿透力，在他的《新冠肺炎是新的歷史分期的起點》中指出新冠肺炎將成為“公元前和公元后”歷史分期的起點。

疫情反復(fù)、病毒變異等正持續(xù)沖擊人類社會，這給中國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的走勢都帶來了不確定性。2021年1月13日下午，由中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心主辦、中國網(wǎng)地產(chǎn)承辦的第十二屆地產(chǎn)中國論壇暨中國房地產(chǎn)紅榜在北京舉辦。國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平在現(xiàn)場發(fā)表主題演講，深刻剖析了大變局下的全球經(jīng)濟與中國經(jīng)濟。

疫情之下世界經(jīng)濟復(fù)蘇更為緩慢

如今，越來越多的人對百年之未有大變局有了切身體會。

經(jīng)濟全球化以后，世界GDP潛在的增長率由過去的2.5%提升到3.5%，直到2018年世界GDP增速仍為3.6%。“在過去經(jīng)濟全球化推進中世界貿(mào)易增長速度明顯高于世界GDP增長速度，但是2019年世界貿(mào)易增長速度明顯下降，開始低于世界GDP增速”，范劍平坦言。

由于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工受到困擾，世界經(jīng)濟增速從2018年的3.6%下滑0.7個百分點到2.9%。國際貨幣基金組織在2019年9月對2020年世界GDP的增速預(yù)計是2.5%，較2019年的2.9%繼續(xù)下滑。然而，2020年受新冠肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了二戰(zhàn)以來從未有過的負(fù)增長。為此，國際貨幣基金組織曾預(yù)計2020年全球經(jīng)濟增長率為–4.4%，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將比之前預(yù)測的更為緩慢。

范劍平表示，國際貨幣基金組織預(yù)計世界最大的20個經(jīng)濟體中，只有中國還能保持1.9%的正增長，剩下的19個國家均出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)增長，全球經(jīng)濟下跌的慘狀確實是史無前例的。

此外，范劍平也強調(diào)，新冠肺炎疫情之下，發(fā)達國家貨幣放水的唯一效果是刺激世界資產(chǎn)價格泡沫進一步上升，貨幣同步放水導(dǎo)致世界級負(fù)利率。西方發(fā)達國家資金脫實趨虛，而貨幣放水對實體經(jīng)濟復(fù)蘇無效。“在2021年，世界經(jīng)濟雖然會在低基數(shù)基礎(chǔ)上有所反彈，但如果資金脫實趨虛的局面不被扭轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟將呈現(xiàn)出“低增長、低物價、低利率”的特征。

資金脫虛向?qū)?房地產(chǎn)金融監(jiān)管持續(xù)升級

值得關(guān)注的是，“2020年中國銀根放松后，資金集中流入房地產(chǎn)行業(yè)”。

數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）436530億元，同比增長0.8%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長0.2%，制造業(yè)投資下降6.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長5.6%，增速比上半年提高3.7個百分點。

隨之而來的金融監(jiān)管也在持續(xù)深化。2020年12月31日，《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》正式發(fā)布，旨在建立銀行業(yè)金融機構(gòu)的房地產(chǎn)貸款集中管理制度。這是繼2020年8月20日“三道紅線”后又一針對房地產(chǎn)融資的政策，目的是提高金融體系韌性和穩(wěn)健性，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

為此，范劍平認(rèn)為，這是中國在全球率先打響扭轉(zhuǎn)資金脫實向虛的第一槍。他表示，受疫情影響，2020年中國放松“銀根”，給了地方政府大量資金，希望能夠支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，但事實上仍有不少資金又流向房地產(chǎn)領(lǐng)域。房地產(chǎn)與金融高度相關(guān)，為了穩(wěn)中求進、減少房地產(chǎn)企業(yè)未來的風(fēng)險，因此對房地產(chǎn)企業(yè)和金融機構(gòu)出臺“紅線”管理。

此外，范劍平認(rèn)為，國內(nèi)資金過去對房地產(chǎn)行業(yè)屬于超配，目前雖然沒有實施緊縮，但已不做增量。房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的實施，就是讓金融機構(gòu)內(nèi)部消化，防止金融機構(gòu)進一步做增量。

“‘三條紅線’對房地產(chǎn)企業(yè)壓力最大的可能是現(xiàn)金短債比不能小于1倍，如果到期的債務(wù)是1億元，企業(yè)就要準(zhǔn)備2億元的現(xiàn)金。”在范劍平看來，“所有這些措施，都是為了防范風(fēng)險，也對一些過于激進的企業(yè)起到警告作用。總體來講，是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)，從而穩(wěn)定金融市場”。

“房地產(chǎn)用來住的部分是實體經(jīng)濟，用來炒的部分是虛擬經(jīng)濟，對屬于實體經(jīng)濟的房地產(chǎn)要繼續(xù)支持，要支持老百姓改善居住條件，但是對于任何房地產(chǎn)金融的炒作現(xiàn)象要通過房地產(chǎn)長效機制解決。因此，涉房金融的集中度管理也是為了達到這個目的，要騰出更多的資金，投向科技創(chuàng)新，投向?qū)嶓w經(jīng)濟”，范劍平補充道。

實際上，自監(jiān)管層提出“不會再把刺激房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”后，房住不炒的長效機制就在逐步落實中。

2021年中國經(jīng)濟將堅持穩(wěn)中求進的宏觀政策

范劍平強調(diào)，2021年，宏觀政策的重點在于“穩(wěn)中求進、不急轉(zhuǎn)彎”。

“在2021年，宏觀政策整體上強調(diào)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策的時點、力度、效果”。

范劍平分析，今年的財政政策不會像2020年那樣擴張，會稍微緊縮，預(yù)計財政赤字率會由2020年的3.6%降到今年的3.2%，而3.2%的赤字率在歷史上也相對較高。財政政策仍是擴張型、積極型的。他進一步分析，今年貨幣政策的目標(biāo)是“靈活精準(zhǔn)、合理適度”，由于2020年基數(shù)較低，今年中國的名義GDP增速可能會接近10%，廣義貨幣供應(yīng)量M2的增速也會接近10%，貨幣供應(yīng)總體不算緊張，且彈性非常大。

“中央要求財政政策對三大國家重大戰(zhàn)略任務(wù)增加財力保障，首先是促進科技創(chuàng)新，對基礎(chǔ)性科學(xué)研究財政要加大投入；其次是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建新發(fā)展格局；第三是調(diào)整收入分配，主動作為”。

同時，范劍平還強調(diào)了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。他表示，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

此外，范劍平還建議把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。他表示，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強國，推進能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

總體來說，今年中國貨幣政策的結(jié)構(gòu)趨向要符合高質(zhì)量發(fā)展的新貨幣政策。房地產(chǎn)行業(yè)也要習(xí)慣整個“十四五”時期的發(fā)展戰(zhàn)略方向，穩(wěn)中求進，不急轉(zhuǎn)彎。