央財劉桓：不贊成大學(xué)簡單地提高學(xué)費或免學(xué)費

由于今年疫情的影響，2月28日，教育部副部長翁鐵慧在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，今年碩士研究生招生預(yù)計同比增加18.9萬人。大學(xué)作為一個培養(yǎng)人才的門檻，擴招哪些專業(yè)才是國家所急需的人才？大學(xué)的收費標(biāo)準(zhǔn)是否要調(diào)整？網(wǎng)易研究局（微信ID：wyyjj163）專訪了中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授、國務(wù)院參事劉桓。

網(wǎng)易研究局：你覺得大學(xué)是否應(yīng)該納入義務(wù)教育，該不該免學(xué)費？

劉桓：根據(jù)我在大學(xué)工作這么多年的經(jīng)驗，大學(xué)的學(xué)費是有成本劃算的。但目前一般的大學(xué)生交的學(xué)費不足以抵得上國家在他們上學(xué)期間所花的所有費用，因為每招一個學(xué)生國家要撥相應(yīng)的款。所以，中國大學(xué)不是免費教育，到初中的義務(wù)教育是免費教育。一直有人提義務(wù)教育時期延長到高中，但是也沒實現(xiàn)。大學(xué)想完全免費的話，恐怕目前做不到。

但國家應(yīng)當(dāng)對一些困難家庭或者成績特別好的子弟設(shè)立一些特殊的獎學(xué)金。國家應(yīng)當(dāng)在獎學(xué)金方面加大投入的力度，而不是免除大學(xué)的學(xué)費。否則，這種做法不一定對。通過此次中國抗擊冠狀病毒的過程，我們發(fā)現(xiàn)中國很多專業(yè)人才很缺乏，比如醫(yī)護人員。因此，我建議，中國今后在招生方面向這方面傾斜。這不僅是要給它更多指標(biāo)，還要鼓勵大家上醫(yī)護專業(yè)。我們可以實行比如過去對師范生實行的免學(xué)費、補學(xué)費，甚至是公費上學(xué)的政策，這可以對中國高等教育的體系結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

所以，我不贊成大學(xué)應(yīng)該免學(xué)費，或者降低學(xué)費。而是針對中國目前急需的專業(yè)如IT、人工智能、醫(yī)學(xué)藥學(xué)等，在人才的培養(yǎng)過程中，國家可以投入更多的資金和精力，這是我的基本看法。對于大學(xué)完全免費，這種說法我不建議泛化去談。第一，我們要承認大學(xué)期間不是義務(wù)教育，所以學(xué)生和家長要承擔(dān)一定的成本。第二，國家急需人才，那么國家政策可以向這方面傾斜。

網(wǎng)易研究局：你認為大學(xué)的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何定？

劉桓：過去很多窮人家的孩子上不起學(xué)，怎么辦？上師范！上師范不僅沒有學(xué)費，而且國家補貼一定的生活費，這樣的辦法可以補充國家?guī)熧Y力量的不足。現(xiàn)在中國還缺什么？當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是缺醫(yī)務(wù)人員，尤其是護士。和國外先進國家相比較，這方面我們差很多。這次疫情期間，全國支援武漢的醫(yī)護人員有近四萬，其中80%是女同志。為什么？因為她們都是護士，護士是目前中國所急缺的人才。所以我建議國家今后在高等院校招生過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。比如金融、學(xué)MBA的，今后工資較高，那么學(xué)費就不免費，或者學(xué)費有所增長。但國家急需的專業(yè)，比如和社會保障、社會保險、養(yǎng)老體系、公共衛(wèi)生等有關(guān)系的專業(yè)，國家就要加大投入。如何加大投入？就是通過減學(xué)費、免學(xué)費的方法，用這個方法來吸引人才往這方面發(fā)展，這是一個大家能接受的辦法。

網(wǎng)易研究局：國家政策如果向急需的專業(yè)傾斜的話，你覺得需要多長時間普及？

劉桓：這種普及很快，今年如果來不及的話，從明年就可以開始。今年也可以開始，因為目前高考還未進行，新生入學(xué)恐怕也得9、10月份。所以國家如果現(xiàn)在下定決心的話，推行這種政策很容易。

國家如果看準(zhǔn)這個政策，那么就應(yīng)當(dāng)馬上行動。因為人才短缺不是一天兩天補上的，比如，培養(yǎng)一個合格的醫(yī)生，從本科到碩士畢業(yè)起碼得六七年。如果培養(yǎng)一個好的醫(yī)生直到博士畢業(yè)，起碼得十年左右。因此從現(xiàn)在就開始做，都有點趕不及了。

這是我對高等教育關(guān)于社會成本和學(xué)費方面的一個想法。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，現(xiàn)在回頭去看，中國缺什么？現(xiàn)在中國缺的應(yīng)當(dāng)是和國家民生最密切的行業(yè)。比如養(yǎng)老、醫(yī)療等方面尤其突出，這點已有社會共識。提高醫(yī)生待遇，讓國家的大批人才向醫(yī)療衛(wèi)生方面傾斜，這是中國目前的當(dāng)務(wù)之急。

網(wǎng)易研究局：有人質(zhì)疑擴招政策會拉大人才優(yōu)勢的差異，你怎么看？

劉桓：如果完全是以學(xué)費的高低去評價一個人才該不該進入好學(xué)校的話，那么會產(chǎn)生這方面的問題。中國大學(xué)的很多專業(yè)，學(xué)費是有明顯的差異的。比如，同樣是學(xué)經(jīng)濟，學(xué)營銷、市場、廣告的，學(xué)費就相對于金融專業(yè)的低。尤其讀到研究生以后，比如學(xué)習(xí)MBA、金融學(xué)專碩，一年學(xué)費就很高，但是一般學(xué)法律專業(yè)的學(xué)費就比較低。因為學(xué)習(xí)金融業(yè)和其他專業(yè)，在學(xué)這個學(xué)科之前的準(zhǔn)備就有差異。比如，學(xué)金融學(xué)、會計專業(yè)的學(xué)生，他認為，以后進公司掙錢掙得比較多，那么他工作以后的收入決定他前期的投入比較大。

這種方式其實是市場行為，我本身從事教育這么多年，對于這種市場化的做法表示很糾結(jié)。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后，教育不能免俗，不能完全避免市場化。總體來說，教育是育人的，而從育人這個大的方向來看，教育應(yīng)當(dāng)是趨向于摒棄市場化，按照國家建設(shè)發(fā)展和培養(yǎng)人才的需要去布局的。因此，這其中市場化的成分應(yīng)當(dāng)會降低。

如果教育市場化，那就要找最缺的人才市場化，國家要加大這方面的人才培養(yǎng)投入。比如學(xué)醫(yī)的，哪怕家里沒有錢，如果學(xué)習(xí)成績確實非常好的話，國家可以免學(xué)費。這可以拉平窮孩子和富孩子之間的差異。所以通過政府的干預(yù)使得某個專業(yè)發(fā)展，這才是我們在教育方面應(yīng)當(dāng)采取的基本態(tài)度。大量的中間環(huán)節(jié)該不該市場化，這是根據(jù)不同的國家、不同的發(fā)展階段所采取的不同態(tài)度。比如交通、科技、教育、住宅等，當(dāng)國家市場很成熟的情況下，它可以逐漸市場化。但一個國家的市場不成熟的話，那這些就不能市場化。從這個觀點來看，中國的科技不能完全市場化，國家要重點去布局科研的內(nèi)容，要事先在科技方面打好基礎(chǔ)。而住宅也不能完全市場化，房子還不多的情況下，把住宅完全推入市場，那就可能出現(xiàn)房價高，很多人住不起的情況。醫(yī)療也是如此，教育也如此。當(dāng)人均教育水平很低的情況下，教育的市場化程度如果很高，一定會造成競爭中的不公平。所以這些問題在疫情爆發(fā)以后，我們能看得更加清楚些。我們也希望，全民有這方面的意識，或者我們國家決策層面能考慮這方面的看法。

我不是反對漲學(xué)費、減學(xué)費，不是這樣的做法。我認為應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家行業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)不同情況而實施不同的政策。目前看起來，科技、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的發(fā)展，這是國家所需要投入的。所以國家在教育方面對這些專業(yè)傾斜，這是必要的。

網(wǎng)易研究局：你贊成通過學(xué)費上漲刺激經(jīng)濟嗎？為什么？

劉桓：短期以漲學(xué)費來刺激經(jīng)濟，我不認為是很合適的辦法。我不贊成單純地提高學(xué)費或者免學(xué)費。學(xué)費有漲有跌，實際上國家對教育的投入是一種長遠的投資。

國家前幾十年，投資主要是偏重于物質(zhì)建設(shè)，比如路、橋等工程設(shè)施，當(dāng)然這都很重要?，F(xiàn)在在人才的投資方面，國家需要事先做前期準(zhǔn)備。這實際上是為以后國家經(jīng)濟發(fā)展提供一些好的必要的條件?，F(xiàn)在對基本建設(shè)投資，這本身不立即產(chǎn)生效益，但長遠會產(chǎn)生好的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。因此，國家在醫(yī)療、教育等方面的投資也會起到這樣一個長遠的作用。

目前來看，單純地提高學(xué)費似乎能拉動經(jīng)濟，但這實際上會造成國家減少在教育方面的投入。單純地提高學(xué)費之后，平民子弟可能因為學(xué)費上不了學(xué)，這是國家的損失。中國目前經(jīng)濟總量位居世界第二，但是按人均收入，中國實際上是一個人均收入較低的國家。但中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中，基尼系數(shù)卻在增加。富有的人占一部分，但是仍有幾億人生活較為貧困。如此一來，如果把學(xué)費漲得很高，這使得大批一般百姓的孩子被排除在高等教育之外，會造成我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的裂痕。

總之，我不認為這是個好辦法，因此該不該上漲學(xué)費應(yīng)當(dāng)從長遠考慮。國家在教育方面應(yīng)該多投入，這考慮的是長遠的經(jīng)濟和社會效益。

網(wǎng)易研究局：私立大學(xué)有能力以高費用聘請更好的老師，而好老師都被清華北大這樣的公立名校聘請了，其他學(xué)校師資力量就略顯單薄，你怎么看待這個現(xiàn)象？

劉桓：目前一些用人單位對學(xué)校的畢業(yè)生的挑剔程度很高。畢業(yè)學(xué)生找工作，用人單位首先看你是不是211、985院校的學(xué)生。因此，一些民辦學(xué)校在沒有進入教育部的部署的情況下，恐怕這些學(xué)校的畢業(yè)生找工作會比較困難。因此中國教育從公費轉(zhuǎn)成公費與自費并重，最后變成以私立學(xué)校為主，這需要一個很長的過程。

公立大學(xué)的發(fā)展也存在一定的問題，比如千校一面、培養(yǎng)的人才無差異等，這些問題是教育工作者希望努力改變的。但這和絕對公立和私立大學(xué)的發(fā)展趨勢沒有太大關(guān)系。

中國的教育不能完全市場化，所以公立大學(xué)占主導(dǎo)地位以及用人單位對公立大學(xué)的認可程度高的情況，恐怕在很短的時間之內(nèi)難以改變。因此中國教育的核心應(yīng)當(dāng)要轉(zhuǎn)變教育觀念，使得教育培養(yǎng)的目標(biāo)和方向更加適應(yīng)今后經(jīng)濟社會和科技發(fā)展需要，我認為這是最主要的。