商務(wù)周刊：瘋狂的單行道

　　最近國家環(huán)保部重新振作起來，宣布了對多個地方重大環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目的處罰決定，其中最受到矚目的是對華能集團(tuán)和華電集團(tuán)兩大電力巨頭開出的史上最嚴(yán)厲罰單，暫停審批兩家公司除新能源及污染防治項(xiàng)目之外的建設(shè)項(xiàng)目。

　　這是政府環(huán)保部門對國內(nèi)外有關(guān)“中國為保增長向高污染項(xiàng)目開綠燈”質(zhì)疑的直面反擊。但即使我們用事實(shí)證明了“并未降低對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求”，也只是沒有“比以前降低”而已，連中央電視臺等官方媒體在報道中都無奈地指出，水電站“無綠票就上車”的做法一點(diǎn)也不稀奇，也并沒有哪一座水電站開工后又被環(huán)評一票否決的先例，“我們看到，環(huán)保風(fēng)暴常常來勢兇猛，最終結(jié)果卻不了了之，既不能改變破環(huán)環(huán)境的事實(shí)，也沒有任何人為此承擔(dān)責(zé)任”。也就是說，環(huán)保部這次罰單能起的作用最多只是和以往一樣的“先上車后補(bǔ)票”。2005年環(huán)保部曾經(jīng)叫停中國第二大水電站溪洛渡水電站，當(dāng)時被盛贊為環(huán)保風(fēng)暴，但風(fēng)暴過后，溪洛渡水電站仍然順利過關(guān)。更何況，這次華能和華電兩個項(xiàng)目撞到槍口上，又是最傷害執(zhí)法嚴(yán)肅性的“擇罰”。據(jù)媒體報道，金沙江中游計劃建造的是“一庫八級”水電站，除了被通報的魯?shù)乩妄堥_口外，只有阿海水電站于2009年5月底得到環(huán)保部審批，其余各電站在沒有審批的情況下都已經(jīng)開始進(jìn)行前期三通一平、移民工作，甚至進(jìn)行主體施工。2004年，“一庫八級”中的金安橋水電站第一個未批先建，盡管媒體披露后，國家有關(guān)部門追查，但今天，金安橋大壩已高高豎在那里，萬事俱備，只待開機(jī)發(fā)電了。既然那么多同樣犯規(guī)的項(xiàng)目都沒有得到處理，法律法規(guī)就變成“因人因事”可以討價還價、裝聾作啞的選擇題了。

　　所以，我們無法為“09環(huán)保風(fēng)暴”拍手叫好——即使它沒有讓我們看到退步，但也沒有看到期盼中的進(jìn)步。我們?nèi)匀簧硐?ldquo;環(huán)境讓位經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展邏輯，我們?nèi)匀恍旭傇?ldquo;開發(fā)先于保護(hù)”的單行道上。從1950年代開始，中國人把大小興安嶺和橫斷山脈的原始森林當(dāng)作了木材資源的加工廠，到2000年時國家終于宣布禁止砍伐天然林時，實(shí)際上我們已經(jīng)很難再找到真正意義上的天然林可供砍伐了；1990年代以來中國又開始了從干流到支流的密集梯度水電開發(fā)，河流變成能源生產(chǎn)流水線，這樣的工業(yè)化圍剿將到怎樣的災(zāi)難境地，才會讓我們認(rèn)識到保護(hù)天然河流的緊迫性？

　　人自有史以來便依賴空氣、森林、河流生存，我們?nèi)笔裁?，總是?xí)慣于向自然索取。但今天我們已經(jīng)頂破了天花板。最近，據(jù)媒體報道，按照國家有關(guān)部門最新的建設(shè)規(guī)劃，原計劃將于2010年引長江水進(jìn)京的南水北調(diào)中線工程將推遲到2014年。盡管40多年的反復(fù)論證依然無法彌合爭議，但北方地區(qū)水資源枯竭的嚴(yán)重形勢促使中國政府于2002年拍板該工程上馬。今天，耗資620億美元的南水北調(diào)工程的三條路線都死死撞到了天花板。造價最低的東線因?yàn)檠鼐€污染過于嚴(yán)重而無法處理水質(zhì)，西線因代價太高太復(fù)雜被無限期擱置，從丹江口引水的中線原來最被看好，但超出預(yù)期的賠償訴求和過多農(nóng)田被淹也成了無法承受之重。但最致命的是，越來越多的人擔(dān)心，調(diào)長江水緩解中國北部地區(qū)水荒的大跨度工程，可能引起漢江流域、三峽水庫和長江三角洲地區(qū)本就嚴(yán)峻的環(huán)境形勢出現(xiàn)脆弱性崩潰。

　　自中國1990年代開始編制環(huán)境公報以來，每年都在重復(fù)同樣的措詞：“局部有所控制，總體還在惡化，前景令人擔(dān)憂”。就像西南水電項(xiàng)目最多在環(huán)保風(fēng)暴中“停而不斷”，面對水危機(jī)不是努力淘汰高耗水的產(chǎn)業(yè)和生活習(xí)慣而是去飲鴆止渴一樣，我們的問題在于，總是想得提升供給，而不是降低需求，總是千方百計去滿足，而不是讓自己要的少一點(diǎn)。