人大原校長(zhǎng)劉偉：科學(xué)認(rèn)識(shí)與切實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一嶄新的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論范疇，指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。12024年1月31日中共中央政治局第11次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步闡釋了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的內(nèi)涵和特點(diǎn)，就理論概括而言，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”就實(shí)踐需要而言，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！?2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)培育和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出了進(jìn)一步的戰(zhàn)略部署和政策安排。3中央各部門(mén)和各級(jí)地方政府圍繞如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出積極建設(shè)性回應(yīng)。什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？這些問(wèn)題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展實(shí)踐需要深入研究和探索的重大問(wèn)題。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵

所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，正如習(xí)近平總書(shū)記所闡釋的，“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”從根本上說(shuō)，生產(chǎn)力是人類(lèi)運(yùn)用生產(chǎn)資料通過(guò)與自然之間能動(dòng)的勞動(dòng)過(guò)程創(chuàng)造財(cái)富的能力，即勞動(dòng)者運(yùn)用勞動(dòng)資料作用于勞動(dòng)對(duì)象形成的生產(chǎn)能力。正如馬克思所概括的，作為生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，“勞動(dòng)生產(chǎn)力”構(gòu)成要素包括“工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”。也就是說(shuō)，生產(chǎn)力是人類(lèi)與客觀(guān)物質(zhì)世界間能動(dòng)過(guò)程中的勞動(dòng)生產(chǎn)力，其構(gòu)成要素包括勞動(dòng)者、生產(chǎn)資料、自然條件，其組合方式包括技術(shù)方式和社會(huì)結(jié)合。

從自然形式上看，這種生產(chǎn)能力包括質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)基本方面的規(guī)定。生產(chǎn)力的“質(zhì)”的規(guī)定性主要在于由相應(yīng)科技水平?jīng)Q定的生產(chǎn)力的要素及構(gòu)成的有效性，即要素稟賦和全要素生產(chǎn)率。之所以說(shuō)科技是第一生產(chǎn)力，就在于科技決定生產(chǎn)力的“質(zhì)”，進(jìn)而決定要素稟賦和全要素生產(chǎn)率。生產(chǎn)力的“量”的規(guī)定性主要在于由既定生產(chǎn)要素?cái)?shù)量和投入決定的生產(chǎn)力的產(chǎn)出規(guī)模，即財(cái)富生產(chǎn)數(shù)量和相應(yīng)的生產(chǎn)量的可能性區(qū)間。從社會(huì)形式上看，這種生產(chǎn)能力作為人類(lèi)與自然之間能動(dòng)的變換過(guò)程中形成的創(chuàng)造財(cái)富的物質(zhì)力量，具有自然物質(zhì)性和社會(huì)歷史性?xún)芍匦再|(zhì)。社會(huì)歷史形態(tài)上的生產(chǎn)力本質(zhì)上是指生產(chǎn)的社會(huì)方式，即生產(chǎn)關(guān)系。自然形態(tài)的生產(chǎn)力（物質(zhì)生產(chǎn)力）質(zhì)和量的特征，從根本上決定了社會(huì)形態(tài)的生產(chǎn)力（社會(huì)生產(chǎn)力）的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，正如馬克思所指出的：“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會(huì)?！鄙鐣?huì)形態(tài)的生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)和歷史特征，從制度上制約著自然形態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展和解放的可能。馬克思曾指出，資本主義生產(chǎn)方式所推動(dòng)的生產(chǎn)力發(fā)展比以往的總和還要多。根據(jù)馬克思主義唯物史觀(guān)，人類(lèi)社會(huì)正是在這種生產(chǎn)力的自然物質(zhì)形態(tài)和社會(huì)歷史形態(tài)的對(duì)立統(tǒng)一矛盾運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)也是在闡述這一矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程基礎(chǔ)上揭示人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。之所以說(shuō)生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中最活躍最具革命性的力量，首要的原因就在于自然物質(zhì)形態(tài)和社會(huì)歷史形態(tài)對(duì)立統(tǒng)一矛盾運(yùn)動(dòng)中生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新性和制度革命性。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)，作為自然物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵在于“質(zhì)”的變革，即生產(chǎn)力要素稟賦和組合方式的深刻變革，從而大幅提升全要素生產(chǎn)率。而根據(jù)要素稟賦和組合方式的變革以及在此基礎(chǔ)上的全要素生產(chǎn)率大幅提升的內(nèi)在邏輯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是核心動(dòng)能，是生產(chǎn)力“質(zhì)”的變革的突出特征。因而，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源，這些是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)展規(guī)律。正如習(xí)近平同志所指出的：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！敝挥幸詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，才能根本改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張創(chuàng)造新的可能和結(jié)構(gòu)空間，深刻改變生產(chǎn)函數(shù)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段后的目標(biāo)函數(shù)和約束函數(shù)變化的要求，在新質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化所要求的經(jīng)濟(jì)量的發(fā)展目標(biāo)。以“量”的合理增長(zhǎng)體現(xiàn)“質(zhì)”的變革效率，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的統(tǒng)一。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)鍵在于生產(chǎn)關(guān)系完善，即基本制度和生產(chǎn)方式的變革。人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奇跡，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)所取得的歷史性發(fā)展成就，表明制度創(chuàng)新和體制改革對(duì)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力具有決定性意義，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了更為深刻的歷史要求。

從要素稟賦和全要素生產(chǎn)率提升來(lái)看，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所取得的發(fā)展效率進(jìn)展，重要的動(dòng)因在于改革開(kāi)放，或者說(shuō)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善，中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度從“初稿”到更加成熟定型，在相當(dāng)大的程度上可以解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么具有活力和效率支撐，從而不同于西方學(xué)者所說(shuō)的“東亞泡沫”。伴隨中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的深入，中國(guó)特色社會(huì)主義制度將更加完善（2035年），更加鞏固（2050年），其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的作用會(huì)更加顯現(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)力要素稟賦和全要素生產(chǎn)率提升的能力會(huì)更為突出。

2.馬恩經(jīng)典作家關(guān)于生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)的主要變革

在經(jīng)濟(jì)思想史中，“生產(chǎn)力”范疇提出是與要素生產(chǎn)力聯(lián)系在一起的，西方早期經(jīng)濟(jì)思想，如重農(nóng)學(xué)派、重商主義等，所總結(jié)的勞動(dòng)的生產(chǎn)性即生產(chǎn)勞動(dòng)以及與之相聯(lián)系的在生產(chǎn)過(guò)程中不同生產(chǎn)要素的生產(chǎn)能力，都是指具體的要素在提供或制造財(cái)富中的作用及程度大小。例如，重農(nóng)主義提出的農(nóng)業(yè)是最具生產(chǎn)性的，因而土地是最重要的生產(chǎn)要素；重商主義則強(qiáng)調(diào)商業(yè)最具生產(chǎn)性，因而貿(mào)易特別是國(guó)際貿(mào)易最具創(chuàng)造財(cái)富的能力；直到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的歷史趨勢(shì)，提出制造業(yè)具有生產(chǎn)性，如亞當(dāng)·斯密在其《國(guó)富論》中就特別強(qiáng)調(diào)雖然農(nóng)業(yè)提供“純產(chǎn)品”因而具有明顯的財(cái)富生產(chǎn)性，但制造業(yè)也同樣具有生產(chǎn)創(chuàng)造性，而不僅僅是改變已有的財(cái)富形態(tài)，從而在生產(chǎn)力理論上為工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展做出了重要的理論回應(yīng)。同時(shí)，斯密在勞動(dòng)價(jià)值論之外提出的第二種價(jià)值學(xué)說(shuō)，把生產(chǎn)要素劃分為勞動(dòng)、資本、土地三大類(lèi)，并均將其歸結(jié)為價(jià)值的源泉，分別形成工資、利息、地租，奠定了資產(chǎn)階級(jí)要素價(jià)值論的最初基礎(chǔ)。后來(lái)的庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)更突出強(qiáng)調(diào)要素生產(chǎn)力，如薩伊所提出的客觀(guān)效用（服務(wù)）價(jià)值論，就不僅把要素特別是資本、自然等與勞動(dòng)一道作為生產(chǎn)力的構(gòu)成要素，作為生產(chǎn)財(cái)富的創(chuàng)造性的源泉，而且把價(jià)值的創(chuàng)造和源泉?dú)w結(jié)為要素生產(chǎn)力，即客觀(guān)要素價(jià)值論。直到當(dāng)代，西方主流經(jīng)濟(jì)理論在一定意義上都沿襲著這一傳統(tǒng)。

馬克思主義的生產(chǎn)力理論及相應(yīng)生產(chǎn)勞動(dòng)學(xué)說(shuō)，同樣承認(rèn)生產(chǎn)力的基本構(gòu)成是各類(lèi)生產(chǎn)要素及其構(gòu)成，并將其大體概括為勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象等不同類(lèi)別，這些生產(chǎn)要素在一定的技術(shù)方式和制度方式的組合下形成系統(tǒng)的生產(chǎn)力。但不同于資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力的學(xué)說(shuō)，馬克思關(guān)于生產(chǎn)力的學(xué)說(shuō)：

一是在自然形態(tài)上，除承認(rèn)不同要素具體的生產(chǎn)性及生產(chǎn)能力之外，更集中強(qiáng)調(diào)人與自然之間能動(dòng)的物質(zhì)交換過(guò)程中形成的生產(chǎn)力的一般性和客觀(guān)性，即“物質(zhì)生產(chǎn)力”，并且在闡釋生產(chǎn)力的客觀(guān)物質(zhì)一般性的過(guò)程中，尤其強(qiáng)調(diào)人作為勞動(dòng)者的能動(dòng)性和重要性，是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最重要的要素，即最重要的是“勞動(dòng)生產(chǎn)力”。

二是在討論勞動(dòng)與價(jià)值源泉的關(guān)系上，馬克思承認(rèn)包括各種勞動(dòng)資料和自然資源以及勞動(dòng)力等在內(nèi)的生產(chǎn)要素對(duì)于作為使用價(jià)值形態(tài)的財(cái)富生產(chǎn)具有不可或缺性，對(duì)于產(chǎn)品的生產(chǎn)都起到了不可替代的貢獻(xiàn)作用，但就商品價(jià)值而言，只有勞動(dòng)者的活勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，人類(lèi)抽象勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉，價(jià)值是一種特定的社會(huì)歷史關(guān)系，不是一般意義上的“效用”。從而這不僅深刻指出了庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)效用價(jià)值論（服務(wù)價(jià)值論）的根本謬誤，而且克服了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（亞當(dāng)·斯密）在價(jià)值論上的二元性局限。

三是馬克思關(guān)于生產(chǎn)力的自然形態(tài)分析與社會(huì)形態(tài)的分析是相互聯(lián)系的辯證統(tǒng)一體。馬克思關(guān)于“生產(chǎn)勞動(dòng)”的學(xué)說(shuō)，在分析勞動(dòng)的生產(chǎn)性過(guò)程中，關(guān)于“生產(chǎn)性”是從自然和社會(huì)兩方面統(tǒng)一中定義的。生產(chǎn)勞動(dòng)一方面要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，生產(chǎn)具體的使用價(jià)值（有用性），另一方面要體現(xiàn)特定社會(huì)歷史生產(chǎn)性質(zhì)，體現(xiàn)一定的生產(chǎn)關(guān)系（社會(huì)性）。比如“資本主義生產(chǎn)（勞動(dòng)）”作為“物質(zhì)生產(chǎn)”必須創(chuàng)造財(cái)富，體現(xiàn)大機(jī)器工業(yè)的生產(chǎn)能力，作為“社會(huì)生產(chǎn)”必須創(chuàng)造剩余價(jià)值，體現(xiàn)資本雇傭勞動(dòng)的生產(chǎn)目的，二者缺一不可，即缺少其中任何一個(gè)方面都不稱(chēng)其為資本主義社會(huì)條件下的“生產(chǎn)（勞動(dòng)）”，從而克服了資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)理論將生產(chǎn)的自然物質(zhì)技術(shù)性與社會(huì)發(fā)展歷史性割裂開(kāi)來(lái)的傾向。

3.新質(zhì)生產(chǎn)力理論對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)的重要發(fā)展

（1）在生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)理論上，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力自然形態(tài)構(gòu)成上的發(fā)展和時(shí)代化。如果說(shuō)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)是對(duì)制造業(yè)工業(yè)革命的歷史回應(yīng)，馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)是對(duì)大機(jī)器工業(yè)化發(fā)展時(shí)代的科學(xué)回應(yīng)，那么新質(zhì)生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)則更體現(xiàn)對(duì)新的信息時(shí)代科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)革命做出時(shí)代性歷史性回應(yīng)，賦予新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的新結(jié)構(gòu)性定義，強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的變革核心是要素稟賦變革及相應(yīng)的全要素生產(chǎn)率提升，使馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)更具經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代化新特征?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”的“新”是一個(gè)歷史的發(fā)展的概念，具有突出的相對(duì)性和不確定性，從物質(zhì)生產(chǎn)力本身發(fā)展歷史進(jìn)程看，實(shí)質(zhì)上是新的生產(chǎn)力逐漸改造和替代“舊”的生產(chǎn)力的迭代式升級(jí)過(guò)程。這個(gè)升級(jí)過(guò)程的核心動(dòng)能在于生產(chǎn)要素質(zhì)的變革和生產(chǎn)要素技術(shù)組合方式（生產(chǎn)函數(shù)）的根本改變，即要素稟賦演進(jìn)和全要素生產(chǎn)率提升。要素稟賦和全要素生產(chǎn)率的提升推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變、演進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、迭代以新產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)是全要素生產(chǎn)率提升的函數(shù)，全要素生產(chǎn)率提升則是創(chuàng)新的函數(shù)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化則是這種技術(shù)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提升的體現(xiàn)和載體，進(jìn)而生成系統(tǒng)性的生產(chǎn)能力迭代，這種迭代界定了生產(chǎn)力發(fā)展的歷史進(jìn)程。從人類(lèi)文明發(fā)展史上看，生產(chǎn)工具經(jīng)歷了石器、銅器、鐵器、機(jī)器直到當(dāng)代數(shù)字智能工具；動(dòng)力演進(jìn)經(jīng)歷了從自然力（人力、畜力、風(fēng)力、水力等）到機(jī)械力（熱力、電力等）直到當(dāng)代的智能“網(wǎng)力、算力”；產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)經(jīng)歷了漁獵、農(nóng)耕、工業(yè)、服務(wù)業(yè)。尤其是產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的機(jī)械化技術(shù)為突破，帶動(dòng)紡織、交通運(yùn)輸、煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展；第二次產(chǎn)業(yè)革命以電力為標(biāo)志的電氣化技術(shù)為突破，帶動(dòng)汽車(chē)、飛機(jī)等重工業(yè)和石化等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三次產(chǎn)業(yè)革命以電子計(jì)算機(jī)、人工合成材料等信息化技術(shù)為突破，帶動(dòng)電子信息、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新裝備、新能源、新醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四次產(chǎn)業(yè)革命則以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)為突破點(diǎn)，帶動(dòng)數(shù)字科技、能源科技、材料科技、生命科技和先進(jìn)制造業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力飛躍?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”論從物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史進(jìn)程上對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命做出理論回應(yīng)，既是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展學(xué)說(shuō)的運(yùn)用，更是對(duì)新時(shí)代生產(chǎn)力演進(jìn)規(guī)律的揭示。

（2）在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上，強(qiáng)調(diào)要素稟賦和全要素生產(chǎn)率是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。這就要求在理論上對(duì)“全要素生產(chǎn)率”進(jìn)行“術(shù)語(yǔ)的革命”，資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素生產(chǎn)力論和全要素生產(chǎn)率范疇是建立在“效用價(jià)值論”基礎(chǔ)之上的，馬克思生產(chǎn)力理論所說(shuō)的“物質(zhì)生產(chǎn)力”和“勞動(dòng)生產(chǎn)力”等要素生產(chǎn)力思想是建立在勞動(dòng)價(jià)值論基礎(chǔ)之上的。因此，“新質(zhì)生產(chǎn)力”所提出的全要素生產(chǎn)率，一方面，并不是否定馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，更不是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)傳統(tǒng)“效用價(jià)值論”的沿用，而是指在生產(chǎn)自然物質(zhì)技術(shù)意義上創(chuàng)造財(cái)富和使用價(jià)值的效率，不是指商品價(jià)值源泉意義上的創(chuàng)造。另一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)富和使用價(jià)值（產(chǎn)品）的存在形式仍然是商品貨幣形態(tài)，其運(yùn)動(dòng)過(guò)程仍然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因而要素本身仍然是商品、要素系統(tǒng)性集合為生產(chǎn)力創(chuàng)造出的財(cái)富（使用價(jià)值），仍然要以商品價(jià)格總額的形式存在。所以，要素效率和全要素生產(chǎn)率的提升，既可以體現(xiàn)為具體的使用價(jià)值生產(chǎn)上的具體勞動(dòng)效率的提高，也可以體現(xiàn)為以商品價(jià)格計(jì)量的價(jià)格總額以及產(chǎn)出水平的提升。把“全要素生產(chǎn)率”范疇引入“新質(zhì)生產(chǎn)力”，引入中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“高質(zhì)量發(fā)展”命題，是對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的創(chuàng)造性堅(jiān)持。

（3）在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上，強(qiáng)調(diào)作為最大的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展邏輯的新突破。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，尤其是戰(zhàn)后許多落后的國(guó)家在政治上獲得獨(dú)立之后，發(fā)展命題成為面臨的首要問(wèn)題，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和政策方案又大都源自西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，形成所謂“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”，但成效并不顯著。其中一個(gè)基本邏輯是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)上以發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平和結(jié)構(gòu)狀況作為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展趕超的目標(biāo)，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)劃。結(jié)果，人均GDP量的差距并未真正縮小反而有所擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)演進(jìn)不僅沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提升，反而更大程度上被定義在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工體系的低端。實(shí)質(zhì)上，這種以發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化狀況為目標(biāo)，追隨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體歷史軌跡亦步亦趨的發(fā)展方式，是根本不可能實(shí)現(xiàn)追趕超越的；再加上制度上長(zhǎng)期形成的現(xiàn)代化等同于西方化的迷思，把資本主義私有化、市場(chǎng)化、自由化作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一道路，使得發(fā)展中國(guó)家既缺乏真正的科技創(chuàng)新能力，又缺乏有效的制度創(chuàng)新。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就和創(chuàng)造的奇跡，表明只有打破這種發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排上的西化迷思，才能走出真正具有符合國(guó)情和民族實(shí)際的現(xiàn)代化道路。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，約束條件和發(fā)展目標(biāo)均已發(fā)生深刻變化的基礎(chǔ)上，我們能夠也只有堅(jiān)持開(kāi)拓中國(guó)式現(xiàn)代化文明新形態(tài)，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的理論和實(shí)踐不僅具有深刻的歷史可能，而且具有緊迫的歷史需要。

從發(fā)展的可能性上說(shuō)，

一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造了一定的物質(zhì)條件，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入世界創(chuàng)新型國(guó)家行列，某些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有領(lǐng)先或并跑優(yōu)勢(shì)；

二是當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要時(shí)代特征和規(guī)律為我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力突破性發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，許多方面的技術(shù)創(chuàng)新具有鮮明的前沿性和開(kāi)創(chuàng)性，“無(wú)人區(qū)”的存在可能降低對(duì)原有科技創(chuàng)新的路徑依賴(lài)程度，為我們提供了大體相同的起跑線(xiàn)，使我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域可能擺脫“后發(fā)”劣勢(shì)并實(shí)現(xiàn)趕超，科技創(chuàng)新的突破性進(jìn)展的不確定性本身也提供超越的可能；

三是中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體量，不僅為新的生產(chǎn)力發(fā)展和相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)突破提供了有利的市場(chǎng)條件和應(yīng)用場(chǎng)景，而且可以降低創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

從實(shí)現(xiàn)的必要性上說(shuō)，

一是中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在新的約束條件下，特別是發(fā)展綠色化、數(shù)字化以及相應(yīng)的人口年齡結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生系統(tǒng)性改變的環(huán)境下，仍然沿襲原有的發(fā)展方式很難達(dá)成，必須貫徹新理念，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間互補(bǔ)性逐漸減弱，競(jìng)爭(zhēng)性不斷強(qiáng)化，在原有的分工體系和結(jié)構(gòu)格局下，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，才可能在國(guó)際分工格局和產(chǎn)業(yè)體系中獲得生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力理論立足當(dāng)代科技革命的世界潮流，立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，系統(tǒng)地突破了西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基本邏輯，是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要理論指引。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展載體是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和培育的動(dòng)能首先在于創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從而帶來(lái)要素稟賦的變革和賦能，帶來(lái)要素效率和全要素生產(chǎn)率的提升，形成新的產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)演進(jìn)。一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的歷史提升。事實(shí)上，工業(yè)化、信息化、智能化等反映現(xiàn)代化進(jìn)程階段性特征的概括，本質(zhì)上都是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)代變革，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，盡管結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)的變革必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)量態(tài)的提升，但量的規(guī)模擴(kuò)張并不等于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)演進(jìn)意義上的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難也在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是長(zhǎng)期的，而量的增長(zhǎng)在短期里可以實(shí)現(xiàn)；結(jié)構(gòu)失衡是深刻的矛盾累積，而總量失衡可以通過(guò)宏觀(guān)政策取得明顯效應(yīng)；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的動(dòng)能在于技術(shù)創(chuàng)新，而創(chuàng)新具有極為突出的不確定性；技術(shù)創(chuàng)新對(duì)制度創(chuàng)新有著深刻全面的要求，而制度創(chuàng)新又是極其復(fù)雜的社會(huì)變革過(guò)程。發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)性失衡遠(yuǎn)比總量失衡深刻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距不僅體現(xiàn)在量的方面，特別是人均水平上，更主要的是體現(xiàn)在質(zhì)的方面，即全要素生產(chǎn)率較低基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異。新質(zhì)生產(chǎn)力切中了發(fā)展的要害，正如習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生”。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，新興產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)升級(jí)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，科技創(chuàng)新切實(shí)體現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須將科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”正如2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所部署的，“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”這次會(huì)議同時(shí)明確提出，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色科技，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。尤其是在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)急速發(fā)展的背景下，以不斷提升的算力為基礎(chǔ)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和動(dòng)能改造轉(zhuǎn)換，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能，催生未來(lái)產(chǎn)業(yè)，日益成為競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展力的根本。迫切需要在改造傳統(tǒng)動(dòng)能上以數(shù)字技術(shù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是推動(dòng)制造業(yè)智能化提升制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)鏈的水平和韌性，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的滲透率；以數(shù)字化引領(lǐng)和推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，在培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)上找準(zhǔn)未來(lái)的基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，把握未來(lái)科技演進(jìn)和發(fā)展趨勢(shì)，激活未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢(shì)能，特別是要重視人們普遍關(guān)注的“健康、數(shù)智、綠色”三大方向。美、英、日、歐等都在制定并發(fā)布新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我國(guó)工信部、教育部、科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》將新一代信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等具有導(dǎo)向性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、全局性、質(zhì)變性作用特征的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康等六領(lǐng)域作為新賽道和重要方向。

2.推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新規(guī)律

一是科技創(chuàng)新不能脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所提供的可能性和所提出的要求。科技創(chuàng)新具有超前性、探索性和結(jié)果的不確定性等特點(diǎn)，但總體上必須立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和演進(jìn)趨勢(shì)，科技創(chuàng)新本身就是新質(zhì)生產(chǎn)力及與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素，科學(xué)研究的偏好應(yīng)當(dāng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“真問(wèn)題”結(jié)合起來(lái)才有真正的價(jià)值。

二是必須遵循科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源的生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在邏輯。人力資本的積累和質(zhì)態(tài)的上升是科技創(chuàng)新和運(yùn)用的重要基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，人力資本的積累相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具有超前性。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)歷史規(guī)律。在體制機(jī)制上需要“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才?！痹诎l(fā)展戰(zhàn)略上，需要“實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動(dòng)”，“堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)有效貫通；堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動(dòng)深度融合?！?/p>

三是需要重視發(fā)展中大國(guó)特殊性。一方面，大國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完整系統(tǒng)性，大國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡的基本內(nèi)向性，要求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有全面性，不能存在嚴(yán)重受制于人的關(guān)鍵性短板。加快科技自立自強(qiáng)步伐，解決外國(guó)“卡脖子”問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是對(duì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)暢通，還是對(duì)高水平安全都具有生死攸關(guān)的意義。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)性，要求以科技創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、動(dòng)能變革、結(jié)構(gòu)變革，不僅具有與自身相比的發(fā)展成長(zhǎng)性，而且要求在高水平開(kāi)放環(huán)境下，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比具有競(jìng)爭(zhēng)力，不僅在經(jīng)濟(jì)總量上增大對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力，而且在產(chǎn)業(yè)分工的全球格局中具有結(jié)構(gòu)性制約力。因而，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，以創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展既要“補(bǔ)短板”提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性，守住大國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的底線(xiàn)，又要“壯強(qiáng)項(xiàng)”，“在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，力爭(zhēng)盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地?！?/p>

 3.推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)態(tài)變革的實(shí)質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真正障礙和困難在于結(jié)構(gòu)變革中的一系列矛盾。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)量的水平上，更重要的是表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，這種結(jié)構(gòu)性差異是量的水平差異的根本原因。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段面臨的主要矛盾主要在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度不夠，無(wú)論是低收入階段的“貧困陷阱”（馬爾薩斯陷阱），還是解決溫飽之后的“中等收入陷阱”，本質(zhì)上都是結(jié)構(gòu)性矛盾作用的結(jié)果。而這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)落后的直接動(dòng)因又可以歸結(jié)為創(chuàng)新力不足所導(dǎo)致的全要素生產(chǎn)率低下。全要素生產(chǎn)率低下帶來(lái)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力匱乏，不僅使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重失衡，難以實(shí)現(xiàn)健康安全可持續(xù)發(fā)展，而且被長(zhǎng)期定義在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端，進(jìn)一步降低經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性并加劇依附性。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展必須緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促使生產(chǎn)要素稟賦變革提高全要素生產(chǎn)率這一核心，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)變革結(jié)構(gòu)升級(jí)這一關(guān)鍵，否則便失去其應(yīng)有的發(fā)展意義和先進(jìn)性。

二是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)總體上具有一定的客觀(guān)歷史邏輯性。在先行實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，所謂第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)在歷史上是逐漸遞進(jìn)的，也就是說(shuō)工業(yè)革命和工業(yè)化的深入是以農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到相當(dāng)水平為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為條件，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又是以工業(yè)化發(fā)展到一定水平為基礎(chǔ)的，即所謂“后工業(yè)化”特征的體現(xiàn)。在當(dāng)代進(jìn)入第四次產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期，產(chǎn)業(yè)變革和結(jié)構(gòu)升級(jí)仍然要遵循發(fā)展的內(nèi)在邏輯，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，尤其是鄉(xiāng)村振興，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)化，尤其是新型工業(yè)化，沒(méi)有強(qiáng)大的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也就不可能有真正智能化、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)當(dāng)避免產(chǎn)生“虛高度”。作為發(fā)展中國(guó)家要發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，不是一味“跟跑”，而是可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，特別是吸收科技創(chuàng)新成果，降低發(fā)展成本，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域的突破甚至“領(lǐng)跑”，但一定要建立在牢固的發(fā)展基礎(chǔ)之上，不能超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可能和需要。主觀(guān)地提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，唯心臆想的政策提升，只能加劇形成經(jīng)濟(jì)泡沫、創(chuàng)新泡沫，從而加大發(fā)展成本和風(fēng)險(xiǎn)，最終結(jié)果還是要被經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀(guān)歷史強(qiáng)行糾正過(guò)來(lái)，但由此國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)付出高昂的代價(jià)，錯(cuò)失真正的歷史機(jī)遇，使現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程嚴(yán)重遲滯，甚至中斷。歷史上我國(guó)“大躍進(jìn)”大煉鋼鐵強(qiáng)行提升工業(yè)化就是嚴(yán)重的教訓(xùn)，現(xiàn)階段存在的脫實(shí)向虛的結(jié)構(gòu)性矛盾更需糾正。當(dāng)代許多發(fā)展中國(guó)家之所以形成巨大的發(fā)展泡沫，重要原因也在于脫離實(shí)際脫離效率提升的根本，盲目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和結(jié)構(gòu)升級(jí)。事實(shí)上，在現(xiàn)階段，結(jié)構(gòu)演進(jìn)重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化等方面的關(guān)系，處理好傳統(tǒng)動(dòng)能升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育關(guān)系。

三是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中，由于在“無(wú)人區(qū)”的科技創(chuàng)新具有更突出的不確定性，尤其是在當(dāng)代世界科技、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)迭代動(dòng)能轉(zhuǎn)換的深刻變革期，這種不確定性更為顯著，使得我們?cè)谀承╊I(lǐng)域有可能率先實(shí)現(xiàn)趕超或突破。這是科技革命推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)入急劇變革期的特點(diǎn)，同樣具有客觀(guān)規(guī)律性。新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)性必須體現(xiàn)這一客觀(guān)規(guī)律的要求，以一些關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)升級(jí)，以一些重要方面的未來(lái)產(chǎn)業(yè)的先行培育引領(lǐng)結(jié)構(gòu)演進(jìn)方向。事實(shí)上，作為發(fā)展中大國(guó)所具有的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，并不完全等同于發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上縱向邏輯迭代（串聯(lián)式），在我國(guó)工業(yè)化目標(biāo)達(dá)成、進(jìn)入新型工業(yè)化階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深化和信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的推進(jìn)，世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的大趨勢(shì)以及全球化的變化，在帶來(lái)新的歷史性挑戰(zhàn)和選擇困難的同時(shí)，也為我們創(chuàng)造了新的多種選擇機(jī)遇（并聯(lián)式）。我們需要切實(shí)把握住這種歷史機(jī)遇，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)態(tài)演進(jìn)的內(nèi)在邏輯和新時(shí)代的歷史機(jī)遇統(tǒng)一起來(lái)。

四是在我國(guó)這樣一個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體，其資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平及特點(diǎn)存在顯著區(qū)域差異的條件下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要尊重生產(chǎn)力空間布局規(guī)律。一方面，在體制上我國(guó)自古以來(lái)就是集中統(tǒng)一但又郡縣分設(shè)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)建立的經(jīng)濟(jì)體制與蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制重要的不同也在于“條塊”分設(shè)，注意調(diào)動(dòng)中央和地方兩方面積極性，在一定程度上弱化了蘇聯(lián)集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)垂直管理的僵化性。雖然其中存在條塊之爭(zhēng)的矛盾，但總體來(lái)說(shuō)更具活力。改革開(kāi)放以來(lái)這一特點(diǎn)更為突出，新質(zhì)生產(chǎn)力要落地，既要有國(guó)家戰(zhàn)略性頂層規(guī)劃，又要有地方具體貫徹實(shí)施，需要在利益機(jī)制和政策決策執(zhí)行機(jī)制上保障兩方面積極性，這是我國(guó)國(guó)情的客觀(guān)要求。另一方面，在產(chǎn)業(yè)布局上，既要有全國(guó)一盤(pán)棋的統(tǒng)一系統(tǒng)性，又要尊重不同地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展水平及歷史文化的不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的空間布局需要體現(xiàn)主體功能區(qū)的差異，從而在資源配置上提升空間效率。這種空間效率是資源配置結(jié)構(gòu)性效率的重要方面，也是全要素生產(chǎn)率的重要構(gòu)成，尤其是要防止區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局的結(jié)構(gòu)性趨同。結(jié)構(gòu)性趨同不僅會(huì)脫離區(qū)域?qū)嶋H，降低資源結(jié)構(gòu)配置性效率，而且會(huì)加劇宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量失衡。此外，需要關(guān)注增長(zhǎng)極的培育及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局性、區(qū)域性拉動(dòng)的極化效應(yīng)，新的增長(zhǎng)極培育需要同創(chuàng)新中心和高地建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，增長(zhǎng)極的培育對(duì)于非均衡的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)超越尤為重要。

4.推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律

一是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求在生產(chǎn)關(guān)系上深刻變革，尤其需要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能夠遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律創(chuàng)造體制條件。習(xí)近平同志指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！被窘?jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制本身也是作為自然形態(tài)和社會(huì)形態(tài)相統(tǒng)一的生產(chǎn)力的內(nèi)在構(gòu)成，其變化對(duì)于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力具有決定性意義。加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一方面，通過(guò)全面深化改革，“著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。”另一方面，“要健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍?！蓖瑫r(shí)，要健全宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系，包括完善治理體制和政策機(jī)制等，尤其是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育過(guò)程中要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮國(guó)家總體戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和資源配置協(xié)調(diào)的功能，按照新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，在體制上協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)、中央與地方、國(guó)家與企業(yè)和勞動(dòng)者等各方面的關(guān)系，克服單純依靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)的分散性、盲目性及不確定性等各種局限。

二是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的供求運(yùn)動(dòng)規(guī)律，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素稟賦和全要素生產(chǎn)率的變革，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)變革和結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)演進(jìn)，實(shí)質(zhì)上都是供給側(cè)的深刻改變。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的供求是矛盾運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一體，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能脫離市場(chǎng)需求的牽引，否則新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生盲目性和嚴(yán)重的行政性，就會(huì)脫離市場(chǎng)約束，進(jìn)而缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和有效性。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，在高水平的供求動(dòng)態(tài)平衡中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。