王在全：新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇

站在歷史新起點(diǎn)上的新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)

中華人民共和國(guó)成立69年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。統(tǒng)計(jì)顯示，1953年至2013年，我國(guó)GDP總量按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)了122倍，年均增長(zhǎng)8.2%，其中改革開放以來GDP年均增長(zhǎng)9.8%。1952年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億元，1978年增加到3645億元，居世界第十位。改革開放以來，GDP連續(xù)躍上新臺(tái)階，1986年超過1萬億元，1991年超過2萬億元，2001年超過10萬億元，2010年達(dá)到40萬億元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。到2017年，GDP總量已經(jīng)超過82萬億元。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，8000多萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩。

按照2015年世界銀行提出的標(biāo)準(zhǔn),人均GDP超過4126美元到12735美元之間的國(guó)家屬于上中等收入國(guó)家，人均GDP超過12735美元的國(guó)家屬于高收入國(guó)家，我國(guó)已經(jīng)處于上中等收入國(guó)家的行列，正處于邁進(jìn)高收入國(guó)家的門檻上。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)目前正站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)最大的國(guó)情和實(shí)際仍然是處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。但是與改革開放初期的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境不同，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新機(jī)遇

新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，改革開放以來的開放紅利、人口紅利等作用正在減退， 新的環(huán)境和條件下，產(chǎn)生了新的困難和挑戰(zhàn)，也具有了新的特點(diǎn)和機(jī)遇，只有積極應(yīng)對(duì)和破解這些新問題，才能找到進(jìn)一步發(fā)展的路徑和方法。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新機(jī)遇主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化。十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾的轉(zhuǎn)化，指明了我們下一步工作的重點(diǎn)和方向。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)直接關(guān)乎未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。新常態(tài)下要面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展是依靠研發(fā)、依靠品牌的時(shí)代，是依靠高端人才產(chǎn)生高附加值的時(shí)代。改革創(chuàng)新將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大紅利和動(dòng)力。中國(guó)人均GDP目前已經(jīng)超過8000美元，正處于從效率驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的過程之中。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有特別重要的意義。十九大報(bào)告提出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。”2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，要求“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等當(dāng)前供給側(cè)改革的五大重點(diǎn)任務(wù)。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要求堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線?？梢?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容與主攻方向，成為“十三五”期間我國(guó)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的重要政策著力點(diǎn)。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命，正在全方位改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為基本特征的新技術(shù)革命正在各個(gè)領(lǐng)域滲透與演變，人們正在進(jìn)入一個(gè)以移動(dòng)互聯(lián)為紐帶，數(shù)據(jù)化、信息化為特征的低碳時(shí)代，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)正在崛起，生物產(chǎn)業(yè)、空間開發(fā)、智能制造等領(lǐng)域正在帶領(lǐng)人們進(jìn)入新的發(fā)展地帶。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨兩個(gè)選擇，一方面是部分過時(shí)的傳統(tǒng)行業(yè)面臨著淘汰出局；另一方面部分傳統(tǒng)行業(yè)面臨著如何應(yīng)用新技術(shù)進(jìn)行升級(jí)換代、“老樹開新花”的挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新是供給側(cè)改革的核心。中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在30%以上，成為世界經(jīng)濟(jì)的第一動(dòng)力源。2015年，我國(guó)研發(fā)支出占GDP的比重達(dá)到2.1%，占全球的研發(fā)比重20%，居世界第二位。到2020年，研發(fā)支出占GDP的比重將達(dá)到2.5%。但是中國(guó)的科技轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新能力仍然排在世界第三梯隊(duì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不到社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的三分之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有尚未挖掘的一大片藍(lán)海。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重仍然在29%左右，而美國(guó)僅有1.6%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都在5%以內(nèi)；農(nóng)村的城鎮(zhèn)化之路也還很長(zhǎng)，農(nóng)民的市民化進(jìn)程還在半路上，我國(guó)目前城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%，但市民化率僅有39%左右。

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。當(dāng)前以落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心，涉及農(nóng)戶宅基地、農(nóng)村征地補(bǔ)償改革等新一輪土地改革，將會(huì)有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。十九大報(bào)告提出：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。”同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是徹底改變我國(guó)幾千年“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵路徑和環(huán)節(jié)。

構(gòu)建全面開放新格局。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)改革開放政策取得了巨大的發(fā)展成就。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的范圍日益擴(kuò)大，中國(guó)的對(duì)外開放也已經(jīng)從過去的學(xué)習(xí)西方、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)資本發(fā)展到今天要走向世界、發(fā)出中國(guó)的聲音、發(fā)揮中國(guó)的作用、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的階段。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。