翟東升：中國(guó)不必接棒美國(guó)扮演全球化的新旗手，但要抓住新風(fēng)口

首先，疫情本身是不足以改變?nèi)蚧M(jìn)退的方向的，它只能是加速或者遲滯原有趨勢(shì)。

大航海以來(lái)的500年，全球化是曲折前進(jìn)而不是一路上漲的，而且它存在明顯的周期，它的周期其實(shí)跟主導(dǎo)性帝國(guó)的權(quán)勢(shì)消長(zhǎng)有關(guān)。從國(guó)際關(guān)系或者國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科視角來(lái)講，有霸權(quán)穩(wěn)定論的觀點(diǎn)，認(rèn)為主導(dǎo)性帝國(guó)的巔峰時(shí)期是全球化推進(jìn)比較好的階段，一旦主導(dǎo)性帝國(guó)權(quán)勢(shì)不穩(wěn)、自信心消失，那么它所推動(dòng)的這輪全球化就會(huì)消退和調(diào)整。

上一輪的全球化是英帝國(guó)巔峰時(shí)刻，1880-1914年。這個(gè)現(xiàn)象背后，既有自由主義意識(shí)形態(tài)流行的因素，又有金本位制度的貢獻(xiàn)。金本位體制是1870年開始成為全球主要經(jīng)濟(jì)體普遍采納的貨幣制度。1870年德意志帝國(guó)統(tǒng)一，從法國(guó)弄到50億金法郎賠款之后就開始學(xué)英國(guó)搞金本位，日本也跟進(jìn)，其他幾個(gè)國(guó)家陸續(xù)跟進(jìn)之后，金本位就流行了，大家統(tǒng)一了貨幣單位之后，配合英國(guó)資本的全球輸出，自由貿(mào)易這一套都玩得轉(zhuǎn)了。

一般來(lái)講，大家都認(rèn)為1880年-1914年全球化的各方面指數(shù)是明顯上漲的。隨之而來(lái)的逆全球化時(shí)期是英帝國(guó)的逐步崩塌階段，主要是兩次世界大戰(zhàn)以及中間的大蕭條。

這張圖是彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所做的全球化指數(shù)，明顯看到在1870-1914年之間是上升期，1914年到1945年是明顯的下調(diào)，1946-1980年之前，我們可以稱之為半球化，即兩個(gè)分別以美蘇為中心的平行的世界體系。斷代方式如果劃到1980年，那是里根和撒切爾夫人提出“這個(gè)世界上沒(méi)有其他道路，只有新自由主義全球化道路一條道。There is no alternative，簡(jiǎn)稱TINA”這個(gè)概念的時(shí)間，這個(gè)劃分主要是中國(guó)此時(shí)正式加入美國(guó)主導(dǎo)的世界市場(chǎng)體系，開始搞改革開放。當(dāng)然也有人劃分是從1991年開始算真正的全球化。

無(wú)論如何，我們從1945年到2008年的過(guò)程當(dāng)中全球化指標(biāo)都是持續(xù)上漲的，但是2008年以來(lái)，剛才王紹光老師講到的慢全球化、逆全球化和去全球化等等都有體現(xiàn)，在指標(biāo)上有明顯變化的。

我發(fā)現(xiàn)PIIE的這個(gè)指標(biāo)有一些值看得不是特別清楚，所以我讓學(xué)生重新做了一下指標(biāo)，我們更新到了今年的一季度。PIIE的指標(biāo)其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是全球貿(mào)易占全球GDP的比例，這個(gè)指標(biāo)簡(jiǎn)單粗暴，沒(méi)有那么大的爭(zhēng)議，尤其在2008年金融危機(jī)之后這個(gè)指標(biāo)是持續(xù)下行的，你也可以爭(zhēng)辯說(shuō)這個(gè)下行是對(duì)趨勢(shì)的暫時(shí)修正，未來(lái)還會(huì)再創(chuàng)高峰，全球化還會(huì)繼續(xù)，我們中方作為出口國(guó)當(dāng)然希望如此，畢竟我們有些人自認(rèn)為是全球化的最大受益者。

但是我個(gè)人表示悲觀，原因是除了指標(biāo)展示之外，還有一系列的其他現(xiàn)象暗示這個(gè)事情不那么簡(jiǎn)單，包括英國(guó)脫歐和特朗普當(dāng)選。美英的政治新勢(shì)力都是反對(duì)跨境人口流動(dòng)，一旦人口流動(dòng)的趨勢(shì)被阻礙之后，其他指標(biāo)也不可能伴隨上漲。

我們?cè)倏匆豢雌渌幌盗信c全球化相關(guān)的輔助性指標(biāo)，我做了FDI占全球GDP的比例，也就是FDI的全球化指數(shù)。1970年代到現(xiàn)在50年的格局，總體上FDI占比看是一路往上的，2007年見(jiàn)頂然后就一路下行，最近FDI的全球化指數(shù)是創(chuàng)了新世紀(jì)以來(lái)的新低。

貿(mào)易是商品和服務(wù)的跨境交換，F(xiàn)DI是實(shí)體產(chǎn)業(yè)的跨境投資和并購(gòu)，此外還有金融的全球化指數(shù)，我們提供了兩種指標(biāo)。一是全球國(guó)際債券未償余額占GDP的比例，這個(gè)指標(biāo)也是在2008年和2009年之后出現(xiàn)了一個(gè)調(diào)整，但是沒(méi)有大跌，下跌的比例似乎不多，其實(shí)這里面有一個(gè)貨幣錯(cuò)覺(jué)，因?yàn)?008年和2009年的金融危機(jī)之后美、歐、日、英、中這五大央行拼命印鈔票，貨幣發(fā)行量大幅度增加了。如果我們把它變成在1970年之前可比的邏輯，這第二個(gè)指標(biāo)，我們看一看在同等的貨幣基礎(chǔ)之上，在凈貨幣之外衍生出的跨境信貸能衍生多少，就是把分母從全球GDP改成了五大央行的資產(chǎn)負(fù)債表，我們就能看到這個(gè)下跌的趨勢(shì)還是比較明顯的。

以上，我們用一系列客觀而且可計(jì)量的指標(biāo)來(lái)說(shuō)明這樣一個(gè)趨勢(shì)：2008年代表了本輪美國(guó)主導(dǎo)的新自由主義全球化的巔峰，此后的12年以來(lái)，全球化持續(xù)退潮。

為什么會(huì)有這樣一個(gè)全面退潮現(xiàn)象發(fā)生呢？

逆全球化的動(dòng)能是很多的，首先第一個(gè)是華爾街在美國(guó)內(nèi)政中的失勢(shì)。

第二新自由主義的理論在全球尤其在西方的影響式微。

第三美國(guó)國(guó)際權(quán)勢(shì)的相對(duì)衰落。

第四是美歐社會(huì)的嬰兒潮老化，導(dǎo)致全球總需求增長(zhǎng)停滯，這個(gè)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究者比較看重的底層因素。

第五還有通縮和低利率現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。為什么1980年開始美歐要搞全球化？當(dāng)時(shí)一個(gè)大背景就是高通脹和高利率，所以他們把產(chǎn)業(yè)外包出去對(duì)于他們降低通脹是有幫助的；可是現(xiàn)在是通縮，所以這個(gè)時(shí)候打貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)本身的負(fù)面影響是可控的。

第六個(gè)是西方藍(lán)領(lǐng)中產(chǎn)在政治上的翻盤與民粹力量的上升。

時(shí)間關(guān)系我重點(diǎn)講一講第一點(diǎn)和第六點(diǎn)。

新自由主義全球化的核心推手是華爾街金融資本。我讓學(xué)生做了一個(gè)工作量比較大的統(tǒng)計(jì)：過(guò)去幾十年每一屆政府，白宮30位高官，包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、財(cái)長(zhǎng)還有國(guó)務(wù)卿等重要的崗位，有多少來(lái)自華爾街背景。在杜魯門時(shí)期只有百分點(diǎn)十幾是來(lái)自華爾街，因?yàn)槟阈枰薪?jīng)濟(jì)金融方面的專才。

但是此后持續(xù)上升，一直到克林頓總統(tǒng)的第二任期達(dá)到巔峰時(shí)刻，克林頓總統(tǒng)的第二任期居然有一半多是華爾街的人，在此之后開始逐步下降，尤其是到了特朗普時(shí)期，在這里我只是統(tǒng)計(jì)特朗普第一年的30位頂級(jí)高官的比例。但是此刻只有一位，就是姆努欽還留在白宮，其他人全被踢出去了，由此可以看出華爾街在美國(guó)政壇的影響力是式微的。

其實(shí)從內(nèi)政的角度來(lái)講，這個(gè)事情對(duì)于美國(guó)的開放性和擁抱全球化政策的投入程度影響非常大，因?yàn)槊绹?guó)的開放性主要來(lái)自于兩個(gè)勢(shì)力，一個(gè)是華爾街金融資本，還有一個(gè)是西海岸的科技成本，以前者為主。

蓬佩奧與姆努欽

還有大象曲線，橫軸是最窮的到最富的全球人口的排列，縱軸是在全球化過(guò)程中不同財(cái)富段的人相對(duì)獲益的情況，美歐白人藍(lán)領(lǐng)30年來(lái)收入沒(méi)有漲，但是其他的各種指標(biāo)都漲了：失業(yè)率、死亡率、犯罪率、自殺率、吸毒率、離婚率都漲了，他們認(rèn)為自己被全球化出賣了。

我認(rèn)為，當(dāng)前的逆全球化時(shí)期，全球化各子項(xiàng)的分化趨勢(shì)是這樣的：首先，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)全球化可能會(huì)倒退回冷戰(zhàn)期的半球化，也就是類似于1945-1990年的兩個(gè)平衡的國(guó)際體系，現(xiàn)在中美在技術(shù)上的切割已經(jīng)開始了，我個(gè)人跟美國(guó)、歐洲政治界的朋友們交流，感覺(jué)這個(gè)事情已經(jīng)是無(wú)法挽回的。

其次，疫情期間人口流動(dòng)的全球化全面停頓，這個(gè)事情可能會(huì)持續(xù)不止一兩年，兩年之后疫情能不能真正過(guò)去我認(rèn)為不能太樂(lè)觀，許多人以為我們會(huì)找到特效藥和疫苗，或者還有個(gè)辦法是病毒自身毒性的退化。但是據(jù)我所知，特效藥到目前為止沒(méi)有什么希望，疫苗也不樂(lè)觀，目前全球做疫苗水平最高的據(jù)說(shuō)是美國(guó)的Moderna。該公司的高管和老股東比較掌握實(shí)際情況，在過(guò)去的一個(gè)多月里面趁著股價(jià)上漲賣了10億美元股票，因?yàn)樗麄冇X(jué)得自己根本做不出能夠符合大家期望的疫苗。

當(dāng)然，我希望我們中國(guó)的團(tuán)隊(duì)能做到美國(guó)人做不到的事情，但是我們也要有心理準(zhǔn)備，這個(gè)疫情很可能持續(xù)不止兩年，剩下的希望就是等到這個(gè)病毒自己退化之后。即便全球疫情結(jié)束之后，人員的跨境流動(dòng)局面也難以真正恢復(fù)到歷史上的人口互相往來(lái)峰值。

其三，我想談一個(gè)比較有意思的情況，全球疫情背景之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球化反而正在加速。數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)成全球化的新風(fēng)口，跨境電商正在蓬勃發(fā)展，跨國(guó)公司以前都是超級(jí)大公司，能夠進(jìn)行資源配置和資本配置。但是現(xiàn)在由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模普及，5G時(shí)代就更厲害了，許多中小企業(yè)可以變成跨國(guó)公司，尤其是那些以信息和知識(shí)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以后的跨國(guó)公司絕大多數(shù)將是中小企業(yè)而不是過(guò)去的大企業(yè)。

現(xiàn)在整個(gè)疫情之間，我聽(tīng)一些年輕人介紹，一些互相都不怎么認(rèn)識(shí)的網(wǎng)友大家一起組織了線上合伙企業(yè)，這些人完全在全球不同的時(shí)區(qū)，他們有分工，互相之間不是上下級(jí)的分工而是平行的分工和縱向的分包，然后生意在全球大蕭條的環(huán)境下竟然不錯(cuò)。所以我們將看到原有的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的業(yè)態(tài)將出現(xiàn)重大變化。

數(shù)字貨幣將是大國(guó)主權(quán)信用在全球各地尤其是發(fā)展中國(guó)家拓展的新的利器。以前許多發(fā)展中國(guó)家的普通民眾是沒(méi)有金融支持的，連銀行帳戶可能也沒(méi)有，但是數(shù)字貨幣尤其是中國(guó)這樣大國(guó)推出的主權(quán)數(shù)字貨幣，可以在全球各國(guó)進(jìn)行延伸。我知道中國(guó)有一些名不見(jiàn)經(jīng)傳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在一帶一路沿線拓展了十億量級(jí)的用戶。有一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化場(chǎng)景將以我們此前難以想象的方式快速展開。

最后我說(shuō)一下政策主張。有以下三點(diǎn)，首先，我主張中國(guó)應(yīng)該順勢(shì)而為，待機(jī)而動(dòng)，而不是逆勢(shì)而為。我覺(jué)得中國(guó)目前還缺乏擔(dān)任全球化旗手的實(shí)力和能力，尤其是在我們無(wú)法承受每年五千億美元貿(mào)易逆差的背景下。這個(gè)事情一定要澄清一下，許多人以為美國(guó)GDP比我們就大70%，他們現(xiàn)在不愿意做這個(gè)旗手，為什么我們不做？

其實(shí)我們也可以做，但是有一個(gè)前提，美國(guó)之所以能夠在1980年代開始扮演全球化的旗手，還有一個(gè)重要條件是他數(shù)十年的貿(mào)易順差消失了，開始出現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易逆差，而且貿(mào)易逆差占GDP的比例也是在擴(kuò)大的，這個(gè)事情伴隨著國(guó)內(nèi)藍(lán)領(lǐng)中產(chǎn)階級(jí)的萎縮等等。

在中國(guó)的意識(shí)形態(tài)和政治結(jié)構(gòu)中間，這條路目前是不太現(xiàn)實(shí)的。所以如果你不愿意承受這個(gè)巨大逆差，你基本上很難接棒美國(guó)扮演全球化的新旗手，因?yàn)槟銦o(wú)法替代美國(guó)向全球提供增量的貿(mào)易逆差來(lái)讓大家分享的，所以關(guān)于全球化，我們提的口號(hào)要實(shí)事求是，量力而行。

第二個(gè)就是“一帶一路”應(yīng)該做戰(zhàn)略性的升級(jí)和集中，這個(gè)面不能鋪得太廣，飯要一口口吃，仗要一個(gè)個(gè)打。我們要集中火力做好可控區(qū)域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，做好一些重點(diǎn)或者支軸國(guó)家，而不是“撒胡椒面”。如果說(shuō)全球化有春夏秋冬的周期的話，現(xiàn)在我們處于深秋季節(jié)，享受到了此前的成果，但是冬天還在后面，要儲(chǔ)存足夠的能量扛過(guò)寒冬。按照上一次逆全球化周期的長(zhǎng)度，整整三十年，咱們現(xiàn)在這一輪才走了12年，可能還要有二十多年，也就是在2035年和2040年之后我們?cè)侔缪萜焓郑攀撬角?，事半功倍?/p>

第三個(gè)主張，就是抓住新風(fēng)口，有選擇地主動(dòng)推進(jìn)局部開放。作為“美式”全球化的追隨者和支持者，中國(guó)并沒(méi)有被美國(guó)的自由主義完全催眠，有一些東西做了必要的保留。以前我們搞了資本項(xiàng)目管制和互聯(lián)網(wǎng)管制，我認(rèn)為那個(gè)時(shí)候的兩個(gè)管制是非常合理的，而且效果非常好。凡是不搞這兩項(xiàng)管制的國(guó)家，顯然都不好了，比如一些發(fā)展中國(guó)家提前放開資本項(xiàng)目管制，先后發(fā)生了金融危機(jī)；歐洲和日本沒(méi)有搞互聯(lián)網(wǎng)管制，結(jié)果被美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)五大巨頭贏家通吃，結(jié)果歐洲在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代全面落伍。

但是到了現(xiàn)在，我認(rèn)為要反其道而行之，中國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，在資本金融領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，相對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家存在某些比較優(yōu)勢(shì)，因此現(xiàn)在要開始主動(dòng)和有節(jié)奏地放松我們的資本項(xiàng)目管制和互聯(lián)網(wǎng)管制，以便讓中國(guó)企業(yè)抓住新風(fēng)口。

正如上文所述，逆全球化時(shí)代不是完全的倒退，而是里面有分化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球化是有進(jìn)展的，就如同寒冬中也有臘梅花開。我們要在相對(duì)好的風(fēng)口上創(chuàng)造條件，為我們的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造盡可能好的全球拓展的條件。

謝謝大家。