領導干部如何增強新本領？國家行政學院劉峰教授講透了

　　政治過硬和本領高強，這兩者是有機統(tǒng)一的，你中有我、我中有你。

　　國家行政學院一級教授、中國領導科學研究中心主任 劉峰

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　　適應新時代新變化

　　《決策》：進入新時代，很多方面都發(fā)生了變化，領導干部如何去適應？

　　劉峰：新時代有幾個重要轉變，領導干部需要主動適應。

　　第一就是社會主要矛盾的轉變，過去人們是衣食住行硬的需求多，物質(zhì)需求多，現(xiàn)在大家關注民主法治、公平正義、安全環(huán)境等軟的需求多，精神需求多。由物質(zhì)需求到精神需求，這就是人民對美好生活的新需求。共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，老百姓需求變了，主要矛盾變了，干部執(zhí)政理念和方式首先要轉變。

　　第二是從過去經(jīng)濟高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉變。增長是單方面的，發(fā)展是全方位的，是一個綜合概念，所以就需要發(fā)展的新理念。由經(jīng)濟的單方面增長到“五位一體”全方位建設，還要促進人的全面發(fā)展。過去相對次要的問題，現(xiàn)在變成相對主要了；過去得心應手的方法，現(xiàn)在可能不需要了，甚至已經(jīng)過時，還有副作用。這是一個重大變化，倒逼著干部的理念、本領、方法要跟著轉變。

　　尤其是第三點，習近平總書記治國理政方略第一條就是堅持黨的全面領導。進入新時代，中國特色社會主義最大優(yōu)勢就是黨的領導，要強化黨的全面領導，干部要跟上這個轉變。其中有三個關鍵：關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。關鍵在黨就是黨的領導、黨的建設；關鍵在人，就是建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，真正做到政治過硬和本領高強。政治路線確定以后，干部就是決定因素；關鍵在人才，強調(diào)人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，新時代要讓各類人才的活力競相迸發(fā)、才智充分涌流。

　　第四進入新時代要跟上十九大的新部署、新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略重點在變，新的方略需要干部去落實，又倒逼著我們要順應新形勢，掌握新本領，特別是駕馭風險的本領。行百里者半九十。習近平總書記用了四個重大：重大風險、重大挑戰(zhàn)、重大矛盾、重大問題。他強調(diào)底線思維，凡事要從最壞處著想，最好處努力，這叫底線思維。要務實，有憂患意識、頭腦冷靜，對問題既要看到好的一面，又要想到風險困難、突發(fā)因素怎么應對。治理能力的現(xiàn)代化，既要增強依法執(zhí)政的本領，也要增強做群眾工作的本領。

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　　克服本領落后、本領不足、本領恐慌

　　《決策》：十九大提出領導干部“既要政治過硬，又要本領高強”。如何理解這句話的內(nèi)涵？

　　劉峰：十九大為我們黨帶領全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢指引了前進方向，制定了明確的時間表和路線圖。貫徹落實十九大精神，我們黨要有新氣象，干部要有新作為，就必須按照習近平總書記的要求，做到既要政治過硬，又要本領高強。

　　中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，全黨必須為之付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須進行偉大斗爭。實現(xiàn)偉大夢想必須建設偉大工程，就是我們黨正在深入推進的黨的建設這個新的偉大工程。包含政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，要把制度建設貫徹始終。習近平總書記在十九大報告中特別強調(diào)，“一定要把政治建設擺在首位”。政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。做實黨的政治建設必須要求領導干部要自覺強化“四個意識”，堅持“四個自信”，做到政治過硬，本領高強，既要大膽講政治，又要善于講政治。領導干部的政治過硬主要體現(xiàn)在政治忠誠、政治堅定、政治紀律、政治擔當和政治能力等方面。

　　政治過硬和本領高強，這兩者是有機統(tǒng)一的，你中有我、我中有你。政治過硬是“紅”，本領高強是“專”，又紅又專；政治過硬相當于傳統(tǒng)的“德”，而本領高強就相當于“才”，德才兼?zhèn)?；政治過硬重在領導力，本領高強重在執(zhí)行力，既一分為二，又合二為一。

　　尤其要注意，十九大提出“建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”。這是一大亮點。高素質(zhì)首先高在政治素質(zhì)和政治能力，重在政治過硬，突出政治標準、政治定力、政治忠誠；專業(yè)化重在本領高強，既要有專業(yè)精神又要有專業(yè)能力，專業(yè)化不是指所從事的學科專業(yè)，而是重在領導能力專業(yè)化。

　　《決策》：十九大特別強調(diào)領導干部的本領問題。新時代為什么要強調(diào)執(zhí)政本領建設？

　　劉峰：新時代需要新作為，關鍵是要克服本領落后、本領不足、本領恐慌的問題。習近平總書記曾深刻指出，很多同志面對新情況新問題，由于不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領，還是習慣用老思路老套路來應對，“這叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。

　　本領落后是因為跟不上時代，本領不足是先進性不夠，本領恐慌還有精神狀態(tài)的問題。好學才能上進，好學才能有本領。所以，八大本領之首就是增強學習本領，這是提高所有本領的主要途徑。

　　進入新時代，面臨新問題，任務更艱巨，挑戰(zhàn)更多，逼著我們學本領，必須以時不我待的精神，一刻不停地增強本領。“中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必須依靠學習走向未來。”習近平總書記說，“要堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。”這兩個堅持是合二為一的，要學以致用，學用結合，知行合一。

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　　跟上新時代、增強新本領

　　《決策》：十九大報告具體提出領導干部要增強的八大本領。如何理解八大本領的內(nèi)涵和邏輯關系？

　　劉峰：跟上新時代，要有新本領。具體的八大本領，可以這樣來區(qū)分：前四個本領包括學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領，是宏觀層面的領導決策本領；后四個本領包括依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，屬于決策執(zhí)行層面的本領。

　　從領導力的角度來說，領導力與執(zhí)行力在一個干部身上是重疊的，更重要的是成正比例的?，F(xiàn)在強調(diào)要貫徹落實執(zhí)行，但是執(zhí)行不單是干部自己執(zhí)行，還要發(fā)動引領號召激勵群眾一起執(zhí)行，所以對上要有執(zhí)行力，對下要有領導力。

　　領導力重在影響力。十九大提出要更加自信，有昂揚的姿態(tài)和斗爭的精神，用黨的正能量感染群眾，讓廣大基層干部群眾去接受。所以領導力比領導權重要。力是相互的，老百姓不接受你的領導，力就不存在。領導權不一樣，它是硬權力，主要是單方面的。

　　領導干部要跟上新時代，少用硬權力多用軟權力，由剛到柔，更多的用影響力。這個影響力是全方位的影響，不光影響他的思想，還要影響他的情緒。你自信他就跟著你自信，你消極他也消極，與群眾相通。新時代要更加注重人民群眾這個主體，以人民為中心。

　　從執(zhí)行力的角度來說，有的工作推動落實要帶領大家干，有時候要引導群眾干。對群眾既要領又要導，領就是帶頭做事，導就是思想引導，層次更高。更重要的是領導干部首先要與群眾有所不同，要走在前頭帶領群眾，所以你的能力要比群眾強，你的覺悟要比群眾高，但是又要服務群眾，回到群眾中去，就是群眾路線的“來”與“去”。

　　習近平總書記說，做群眾工作要走在前頭、干在實處。他還有一個形象的表述，叫“做出樣子，放下架子”。做出樣子即給群眾做榜樣，放下架子就是主動溝通，跟群眾多商量。

　　總之，增強八大本領在新時代更有緊迫性，更有針對性。那么，如何提升領導干部的本領？關鍵還是學以致用，把十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實。在游泳中學習游泳，在戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭。學習中有個“127法則”對干部或有啟發(fā)意義。即，本領的學習10%是書本上的，學理論少走彎路；20%是從別人那里學來的，相互之間學習，向榜樣學；70%是從自己的實踐中學來的，包括對成功的經(jīng)驗和失敗的教訓進行總結提煉感悟。既從自己的成功經(jīng)驗中學，也從自己的失誤教訓中學。

　　原載于《決策》雜志2018年第1期