集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量?，F(xiàn)在，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)正處在關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。
史煒表示：“目前，我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中到達(dá)了一個(gè)關(guān)鍵階段，這個(gè)階段的標(biāo)志是由傳統(tǒng)制造業(yè)的運(yùn)行模式向科技推動(dòng)型的制造業(yè)模式轉(zhuǎn)變，而這個(gè)轉(zhuǎn)變的重要科技基礎(chǔ)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展的短板就是集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)。”
在史煒看來(lái)，《政策》最重大的意義在于國(guó)家決策層為這輪科技創(chuàng)新提供了一個(gè)切實(shí)可行的方案。“《政策》對(duì)于目前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在底層技術(shù)中面臨的困境和障礙而言，可謂‘久旱逢甘霖’，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展起到了重大的推進(jìn)作用。”
史煒表示，《政策》強(qiáng)調(diào)通過自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、對(duì)外合作、匯集資源來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)在集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突破，有利于我國(guó)在本輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不被發(fā)達(dá)國(guó)家限制，在國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中握緊話語(yǔ)權(quán)。《政策》對(duì)我國(guó)從事集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的科研人員積極面對(duì)市場(chǎng)、開展深層的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)給予了極大的激勵(lì)，對(duì)我國(guó)重大技術(shù)領(lǐng)域聚集人才、挖掘人才起到了重要作用。《政策》還提到提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度、提升科技合作的開放程度等，對(duì)中國(guó)的科技創(chuàng)新進(jìn)一步融入國(guó)際規(guī)則體系、提升國(guó)家整體科技競(jìng)爭(zhēng)力起到了重要推進(jìn)作用。
明確提出我國(guó)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向
在史煒看來(lái)，《政策》一大亮點(diǎn)就是明確提出我國(guó)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向。“以往，我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)化的路徑較為單一，此次《政策》要求我國(guó)科技創(chuàng)新企業(yè)以及科技人員在研發(fā)集成電路和軟件產(chǎn)品時(shí)，首先明確研發(fā)的是科技商品，而不僅是一項(xiàng)技術(shù)成果，技術(shù)轉(zhuǎn)化的路徑由此轉(zhuǎn)變成技術(shù)直接面對(duì)應(yīng)用市場(chǎng)的新路徑，這對(duì)于我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言是一次思維方式的重大突破。”他特別補(bǔ)充說(shuō)，在強(qiáng)化技術(shù)商品特性的同時(shí)，要處理好基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新研究、應(yīng)用研究三者之間的關(guān)系，既要解決產(chǎn)業(yè)短期面臨的問題，也要站在中長(zhǎng)期國(guó)家戰(zhàn)略層面，解決未來(lái)產(chǎn)業(yè)整體如何高質(zhì)量發(fā)展的問題。
《政策》明確，凡在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可按規(guī)定享受相關(guān)政策，史煒認(rèn)為這是另一個(gè)亮點(diǎn)。“這是一個(gè)突破，為我國(guó)一批優(yōu)秀的民營(yíng)創(chuàng)新企業(yè)送去了一個(gè)‘科學(xué)的春天’，對(duì)真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新性、對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性、研發(fā)項(xiàng)目的精準(zhǔn)性、市場(chǎng)推進(jìn)的靈活性起到了助推作用。”
對(duì)于《政策》中提到的聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，史煒認(rèn)為，這是本次扶持政策的第三個(gè)亮點(diǎn)。“與以往的政策相比針對(duì)性更強(qiáng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持政策與我國(guó)新基建過程中以高科技引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，是對(duì)這一過程中主要項(xiàng)目的再明確，既體現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)的‘高精尖’，又具有很強(qiáng)的落地性，能夠讓政策在較短時(shí)間內(nèi)，在我國(guó)新型制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展中得以開花結(jié)果并創(chuàng)造新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)。”
扶持涉及5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成電路和軟件企業(yè)
“希望這次的扶持政策能夠真正激發(fā)我國(guó)集成電路、軟件研發(fā)企業(yè)的活力，通過自主創(chuàng)新、開放合作，為解決我國(guó)智能工業(yè)面臨的軟件、集成電路等技術(shù)瓶頸開創(chuàng)新的局面。”要真正把《政策》落實(shí)，史煒提出了三個(gè)建議。
首先，對(duì)從事軟件開發(fā)已經(jīng)取得專利并投入生產(chǎn)實(shí)踐中且獲得經(jīng)濟(jì)收益的原創(chuàng)科研人員，應(yīng)給予個(gè)人所得稅的減免。“技術(shù)創(chuàng)新中人是最重要的要素，只有把政策落到人頭上，才能最大限度激勵(lì)科技人員的創(chuàng)造性。”他舉例說(shuō)，比如可以對(duì)符合上述條件的科技人員實(shí)行若干年的個(gè)人所得稅減免政策。
其次，對(duì)優(yōu)秀的集成電路和軟件企業(yè)給予特殊的產(chǎn)業(yè)基金支持。“這些企業(yè)必須是已有科研成果并有經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出的。”史煒表示，除了我國(guó)目前已有的集成電路產(chǎn)業(yè)“大基金”，各類產(chǎn)業(yè)基金比如風(fēng)投要向這些企業(yè)傾斜。同時(shí)，國(guó)家對(duì)扶持優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基金考慮適度的稅收減免政策，這對(duì)高科技企業(yè)的孵化大有裨益。
最后，除了《政策》中劃定時(shí)間的企業(yè)外，對(duì)目前項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)先、能夠看到未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，且對(duì)我國(guó)5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)有切實(shí)可行方案的企業(yè)也應(yīng)考慮予以扶持。“這是非常重要的一點(diǎn)。”史煒強(qiáng)調(diào)，“在近期對(duì)制造業(yè)5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度調(diào)研中，我們明顯感受到企業(yè)在推進(jìn)過程中遇到的涉及集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的瓶頸還比較多，其中不少新興企業(yè)正在準(zhǔn)備進(jìn)入這一領(lǐng)域，建議對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行扶持，這將有助于一批優(yōu)質(zhì)的新科創(chuàng)公司快速進(jìn)入集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，有利于我國(guó)在該領(lǐng)域中出現(xiàn)一批新的獨(dú)角獸企業(yè)。”
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