朱青：發(fā)揮稅收支持作用 共克疫情時(shí)艱

　　我們欣喜地看到，國家稅務(wù)總局已經(jīng)針對這次疫情出臺(tái)了“在全國范圍內(nèi)將2020年2月的法定申報(bào)納稅期限延長至2月24日”等一系列支持企業(yè)、個(gè)人和防控工作的政策措施。2月1日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，自2020年1月1日~3月31日，對用于疫情防控的進(jìn)口物資，實(shí)行更優(yōu)惠的進(jìn)口稅收政策。2月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，再推出一批支持疫情防控和相關(guān)行業(yè)企業(yè)的財(cái)稅金融政策，包括自1月1日起暫對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；對運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅；對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費(fèi)，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持；免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。

　　面對這種情況，筆者不禁回想起當(dāng)年“非典”時(shí)期，從2003年4月25日~11月19日，財(cái)政和稅務(wù)部門出臺(tái)了一系列支持企業(yè)和個(gè)人的稅收優(yōu)惠政策，對抗擊“非典”疫情起到很大的支持和激勵(lì)作用。其中優(yōu)惠的稅種主要涉及增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及城鎮(zhèn)土地使用稅。例如：在一定期限內(nèi)對民航的旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)、出租和公交客運(yùn)業(yè)務(wù)、旅游業(yè)、飲食業(yè)和旅店業(yè)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加；對企業(yè)、個(gè)人向各級(jí)政府民政部門、衛(wèi)生部門以及部分社會(huì)公益組織用于防治“非典”的捐贈(zèng)，允許在繳納企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅前全額扣除；凡承擔(dān)“非典”防治任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中參加“非典”防治工作的第一線醫(yī)務(wù)和防疫工作者，按照地方政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的“非典”防治工作特殊臨時(shí)性工作補(bǔ)助，免予征收個(gè)人所得稅；在一定期間內(nèi)對出租汽車司機(jī)免征個(gè)人所得稅；在“非典”防治期間被政府征用的賓館、飯店、招待所和培訓(xùn)中心（含度假村），憑政府的文件（證明）可在2003年減半繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，筆者認(rèn)為，稅收優(yōu)惠政策有很大的用武之地?？蓪⑨槍σ咔榈亩愂諆?yōu)惠措施，分為普惠和特惠兩種類型。所謂普惠，就是所有企業(yè)和個(gè)人都可以享受，這種優(yōu)惠主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在用于抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情捐款、捐物的稅前扣除上。特惠性的稅收優(yōu)惠主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下方面：一是特定地區(qū)，即給予重災(zāi)區(qū)湖北省一定的稅收優(yōu)惠。正如2003年針對“非典”重災(zāi)區(qū)北京市，國家規(guī)定，在2003年5月1日—7月31日期間，北京市對集貿(mào)市場以及具有農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他各類市場的主辦單位向市場內(nèi)經(jīng)營蔬菜、糧油的個(gè)體工商戶提供經(jīng)營場地、設(shè)施取得的租金收入，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。二是特定人員，即對各地戰(zhàn)斗在抗擊疫情一線的醫(yī)務(wù)和防疫工作者取得獎(jiǎng)金和特殊補(bǔ)貼給予減免稅待遇。三是特定行業(yè)，即對交通、旅游、餐飲、賓館、娛樂等受災(zāi)嚴(yán)重的行業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。比如，將這些行業(yè)增值稅期末留抵稅額退稅所屬期提前，以緩解企業(yè)的資金壓力。（作者系中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授）