城市不能陷入搶人大戰(zhàn)

　　“最近，中國一些城市陷入簡單的搶人大戰(zhàn)，我問一個問題，搶來了干嘛？沒有仗打，就給房子，只是搶來一批房客。有仗打才能搶人，搶來人才要有用武之地。請來一批買不起房子的人，給他補(bǔ)貼，他覺得挺好，就住下了，你以后麻煩大了。”

　　周其仁認(rèn)為，一座城市，需要全球奮斗者在這里集聚，并不斷有新的奮斗者進(jìn)來，城市才有長久的活力和長久的競爭力。所以，城市一定要用影響力和輻射力來統(tǒng)領(lǐng)，來吸引人。新加坡為什么要吸引全球人才？因為它要做全球生意，需要全球人才，需要能給全世界提供服務(wù)的人才，沒有這個能力，就不要到這里來，這里不一定適合你。這就是核心城市、核心節(jié)點的競爭戰(zhàn)略和支撐點。

　　城市競爭已發(fā)生了翻天覆地改變

　　周其仁在演講中表示，隨著當(dāng)代世界技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和城市競爭格局的變化，一個新的城市可以拔地而起，而傳統(tǒng)的地理位置、傳統(tǒng)文化、歷史積淀反而不是那么重要。

　　迪拜就是一個例子。1991年的迪拜，還是一片沙漠，20年后就成為一個具有世界影響力的大都市。原因何在？周其仁認(rèn)為，這跟阿聯(lián)酋有石油，有錢有點關(guān)系，但它能夠在20年時間里一片空白，長出這么一個樞紐性的節(jié)點，而且在全球城市網(wǎng)絡(luò)中具有舉足輕重的地位，不僅是靠有錢和奢華，靠全球獨到的建筑物和夸張的消費來吸引人注意的，一定有其他原因。

　　迪拜的港口跟其他地方也沒法比，阿拉伯海進(jìn)去是個死灣，沒有通透性的，所以它的港口資源也不是很重要。主要原因在于這個國家領(lǐng)導(dǎo)人的眼界格局以及危機(jī)意識。

　　迪拜領(lǐng)導(dǎo)人最早意識到有危機(jī)，石油用完怎么辦？后代怎么辦？在全球的地位怎么辦？然后就提出把落后資源轉(zhuǎn)化成非石油競爭力，將來不靠石油競爭，于是派出最得力的人到新加坡學(xué)習(xí)，學(xué)新加坡的土地制度、城市建設(shè)，五年回來加上他自己的石油儲備，關(guān)鍵是把商業(yè)制度改了，稅收很低，進(jìn)關(guān)、出關(guān)非常便利。

　　我們經(jīng)常講的商事制度改革，迪拜都經(jīng)歷過，而且收到效果，全世界很多貨物往沙漠這個地方運或中轉(zhuǎn)，游客也越來越多，旅游人次超越了巴黎，成為泰國曼谷和英國倫敦之后，世界第三大旅游目的地。非本國的居民在迪拜占90%，中國在那里30萬人，幾千家中國公司。

　　2014年麥肯錫評出全球6個樞紐城市，紐約、倫敦、中國香港、東京、新加坡、迪拜。為什么迪拜可以擠進(jìn)這張單子？其實背后包含著一系列改革。目前，靠石油發(fā)家的迪拜收入僅5%來自石油，95%來自非石油產(chǎn)業(yè)，擁有大量來自金融、娛樂、旅游等領(lǐng)域收入。

　　所以，周其仁總結(jié)認(rèn)為，迪拜的案例提醒我們，在當(dāng)代技術(shù)條件下，城市間的競爭優(yōu)勢可能跟先天條件越來越遠(yuǎn)了，和后天的努力、眼光、判斷、投資的關(guān)系越來越大。

　　因為全球化發(fā)生了重大變化，人類活動方式發(fā)生了改變，所以城市的相對重要性，即城市的哪些特性更加重要也發(fā)生了變化。

　　當(dāng)今世界的特征是來往和互聯(lián)互通，“只要來往，節(jié)點就非常重要。”如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是畫地為牢、一塊一塊的，那么現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)就是互聯(lián)互通、來來往往的。當(dāng)代財富正是在來來往往中產(chǎn)生、集聚并不斷壯大。

　　“傳統(tǒng)的國家職能是劃界，是保衛(wèi)邊界的。但到今天很多人的觀念還沒有轉(zhuǎn)換過來。我們的招商引資很熱鬧，對中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)也很大，但都拿板塊和行政區(qū)劃來說話，熱衷于把別人的東西拉到自己這里來。所以他的代價就是過剩產(chǎn)能很嚴(yán)重，過幾年就要清理一把，浪費是驚人的。”周其仁說，現(xiàn)在看來要走另一條路，“你有了我就不搞，我搞你沒有的，然后跟你來往。”

　　他強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)就是承載力的建設(shè)，承載什么？輻射力。一定要拿輻射力來統(tǒng)領(lǐng)，用輻射力來吸引人才。

　　中國進(jìn)一步開放潛力巨大

　　國際公司到了中國，做中國的生意是全球化，但更重要的全球化是，中國公司去做全球生意。

　　研討會上，多名國內(nèi)外企業(yè)負(fù)責(zé)人提到，最初來中國是把先進(jìn)的管理、技術(shù)帶給當(dāng)?shù)毓?，幾十年過去了，公司成長后就帶著他們往外走。

　　周其仁表示，這是一個非常好的潮流，也是已經(jīng)發(fā)生的事實，未來還會更具有趨勢性。

　　他認(rèn)為，中國進(jìn)一步開放潛力巨大。中國在2013年成為全球最大的商品貿(mào)易國，按照購買力平價計算，中國在2014年成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體。但在其他領(lǐng)域，中國與世界融合程度仍屬有限。從8個維度進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，中國仍有很大空間來增進(jìn)與世界的融合。

　　8個維度包括：

　　中國占全球商品貿(mào)易額的11%，但服務(wù)貿(mào)易額僅占全球總額的6%左右；

　　中國的銀行系統(tǒng)、股票市場和債券市場規(guī)模排名均居全球前三，但外資參與度仍相對有限，占比不足6%；

　　雖然中國擁有110家《財富》世界500強(qiáng)企業(yè)，但他們的海外營收占比不到20%，而標(biāo)普500企業(yè)平均占比為44%；

　　2018年，中國出境游達(dá)到1.5億人次，另一方面，移民中國的外國人僅占全球移民總數(shù)的0.2%；

　　中國的研發(fā)支出位居全球第二，但知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)口是出口額的6倍；

　　中國有8.02億網(wǎng)民，但跨境數(shù)據(jù)流動的規(guī)模僅為美國的20%，與新加坡規(guī)模相當(dāng)；

　　中國在可再生能源方面的投資占到全球的45%，但碳排放量占全球總量的28%；

　　中國的電影票房市場全球第二大，但中國排名前十的音樂人在全球領(lǐng)先的某個音樂流媒體的訂閱量僅為韓國前十大頂尖藝人的3%。

　　經(jīng)濟(jì)下行時應(yīng)抓緊投資

　　關(guān)于城市核心的市區(qū)建設(shè)，周其仁概括了三個制高點。

　　首先，這不只是本地人的活動，并不僅僅是本地生產(chǎn)、為本地生活服務(wù)，更多的空間應(yīng)該是服務(wù)別人、服務(wù)遠(yuǎn)方，去追求更大范圍的輻射。

　　第二，要為輻射去集聚人才，集聚優(yōu)質(zhì)資源。“找人來是要打仗的，華為就這一條，50%以上利潤來自其他國家，全球打仗，招最好的人，給得出最好的價錢。因為做大事才能掙到大錢，才能用得起最好的人，這是正向的。不要陷入低端的搶人才，光搶學(xué)歷來沒什么用，要把你做的事情亮出來。”

　　第三，要有支撐這種輻射性、為全球服務(wù)的能力。“我們現(xiàn)在對于城市建設(shè)和支撐能力仍然有很大的偏差，老認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行投資就不行了，這個認(rèn)識是錯的。我去了迪拜，對投資要重新認(rèn)識——除非你融不到錢，融到錢就要往正確的方向和能產(chǎn)生好效益的地方狠狠地投。”

　　周其仁表示，投資要放到未來有高收益的地方去。無論是城市圈、城市群、城市片，里面重要的是高密度、高支撐力，以及具有輻射力的這些節(jié)點，中國要好好地在這些節(jié)點上投。當(dāng)然，財務(wù)也要安全，債務(wù)太高變成危機(jī)是問題，不過從長遠(yuǎn)看，有點危機(jī)比小心翼翼什么也不敢做還是要好。

　　周其仁提出，無論是互聯(lián)互通，還是便利化方面，在經(jīng)濟(jì)有下行壓力的時候，應(yīng)該利用機(jī)會抓緊投。“我的看法是，中國到了要做點難做的事情的時候了。因為難做的事情別人都做不成，誰能做成下一步，制高點就在誰的手里。”

　　注：本文為作者在7月27日舉行的“面向全球、面向未來：上海愿景與靜安方案”研討會上的發(fā)言。