2月19日,2019年中央一號文件由新華社授權(quán)發(fā)布。從2004年到2018年連續(xù)十五年的一號文件都是有關(guān)“三農(nóng)”的,今年是連續(xù)第16年。
今年的一號文件是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,這次一號文件內(nèi)容豐富,干貨滿滿,本文對這次一號文件的新提法、新政策和新亮點,總結(jié)出七大看點。
第一大看點,決勝脫貧攻堅戰(zhàn),是硬任務(wù)
按照一號文件的要求,到2020年要確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的問題。
按照中共十九大要求,我國的國家戰(zhàn)略是實現(xiàn)“兩個一百年目標(biāo)”。在2020年也就是建黨一百年,實現(xiàn)“全面建成小康社會”;到世紀(jì)中葉也就是建國100年,實現(xiàn)“現(xiàn)代化強(qiáng)國”。
所以,決勝脫貧攻堅戰(zhàn),事關(guān)全面小康的國家戰(zhàn)略,是今年必須無條件要完成的任務(wù),也是今年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。
第二大看點,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新突破
一號文件指出,大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度,賦予科研人員科技成果所有權(quán);加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作,培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
對于種養(yǎng)殖產(chǎn)品布局,這次有諸多新提法。
1.實施大豆振興計劃、支持長江流域油菜生產(chǎn),積極發(fā)展木本油料;2.實施奶業(yè)振興行動,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè),升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場,實施嬰幼兒配方奶粉提升行動;3.發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn);4.水產(chǎn)養(yǎng)殖,確定內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模,壓減近海、湖庫過密網(wǎng)箱養(yǎng)殖,推進(jìn)海洋牧場建設(shè),規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。降低江河湖泊和近海漁業(yè)捕撈強(qiáng)度,全面實施長江水生生物保護(hù)區(qū)禁捕。
第三大看點,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板
文件提出,開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”,中央財政對農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補助,全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程,加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。
完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝等設(shè)施,鼓勵企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點。
我們可以期待,2019年如果能在農(nóng)村物流配送基礎(chǔ)設(shè)施突破的話,對于農(nóng)產(chǎn)品直接入市和農(nóng)村電子商務(wù)具有較大促進(jìn)作用。
第四大看點,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新戰(zhàn)略
1.倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”,創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色品牌。
2.培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。
3.支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
4.實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
5.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè),支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,支持發(fā)展小微企業(yè)。
我們觀察,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的深刻開展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)投資、“互聯(lián)網(wǎng)+”和現(xiàn)代服務(wù)體系等現(xiàn)代組織方式已經(jīng)全面開始進(jìn)駐“三農(nóng)”,體現(xiàn)時代進(jìn)步。