李全：加大定向降準 力解融資難題

　 在外部不確定性因素影響下，全球經(jīng)濟增長預(yù)期普遍下調(diào)。在此情形下，我國經(jīng)濟也面臨增速放緩壓力，小微經(jīng)濟指數(shù)在一定程度上反映了這一情況。

　小微企業(yè)是金融市場“弱勢群體”。為了避免小微經(jīng)濟進一步下行，下一階段應(yīng)繼續(xù)加大對小微企業(yè)實施定向降準政策力度，并在合適時機加大減稅降費力度。

　　今年上半年，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，從經(jīng)濟發(fā)展速度、就業(yè)狀況以及物價水平等方面綜合來看，各項宏觀指標均處于正常區(qū)間。但是，外部環(huán)境不確定性依然存在，內(nèi)部改革步入深水區(qū)，經(jīng)濟仍面臨下行壓力，小微經(jīng)濟也受到較為顯著影響。7月份“經(jīng)濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)”（下稱小微指數(shù)）為45.9，比上月下降0.2個百分點。未來，我們需要積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善營商環(huán)境，擴大開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并推動小微經(jīng)濟加速筑底。

　　7月份，小微指數(shù)為45.9，較上月下降0.2個百分點，創(chuàng)下自2016年12月份以來的低值。不過，近三年來小微經(jīng)濟正不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在完善市場主體退出制度改革進程中，小微經(jīng)濟已率先步入結(jié)構(gòu)調(diào)整深水區(qū)，為下一階段增長積蓄力量。

　　從各分項指數(shù)看，成本指數(shù)上升0.3個點，為60.3；風(fēng)險指數(shù)與上月持平，為52.3，其他分項指數(shù)均呈下降趨勢。其中，采購指數(shù)為45.0，績效指數(shù)為45.4，信心指數(shù)為49.0，均下降0.2個點；市場指數(shù)為42.8，擴張指數(shù)為45.2，融資指數(shù)為49.1，均下降0.1個點。

　　從區(qū)域指數(shù)來看，西北地區(qū)上升0.1個點，為42.1；中南地區(qū)與上月持平，為49.5，其他區(qū)域指數(shù)均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。華東地區(qū)小微指數(shù)為47.8，華北地區(qū)為45.4，均下降0.3個點；西南地區(qū)為47.0，下降0.2個點；東北地區(qū)為41.4，下降0.1個點。

　　從分項指標和區(qū)域指標看，小微指數(shù)均呈現(xiàn)一定程度下降。仔細分析行業(yè)指數(shù)，服務(wù)業(yè)小微指數(shù)為47.6，建筑業(yè)小微指數(shù)為43.3，均增長0.1個點；住宿餐飲業(yè)小微指數(shù)為49.5，與上月持平。其他各行業(yè)小微指數(shù)雖均有下降，但總體降幅有限。

　　目前，在外部不確定性因素影響下，全球經(jīng)濟增長預(yù)期普遍下調(diào)。國際貨幣基金組織（IMF）在最新《世界經(jīng)濟展望》報告中將今年全球經(jīng)濟增速預(yù)測下調(diào)至3.2%，比4月份下調(diào)了0.1個百分點，認為全球經(jīng)濟增長較為乏力，且依然存在下行風(fēng)險。在此情形下，我國經(jīng)濟也面臨增速放緩壓力，小微經(jīng)濟指數(shù)在一定程度上反映了這一情況。

　　針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，2018年7月份召開的中共中央政治局會議首次提出了“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”“六穩(wěn)”方針。此后，又陸續(xù)推出了一系列舉措，推動“六穩(wěn)”方針落地，取得了初步成效。今年上半年，金融機構(gòu)繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟信貸支持，企業(yè)債券融資增速加快，地方政府專項債發(fā)行力度加大，委托貸款和信托貸款負增長勢頭持續(xù)減緩，社會融資規(guī)模增速呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢。

　　小微企業(yè)是金融市場“弱勢群體”，較難與金融機構(gòu)博弈，市場壓力又最先觸及小微企業(yè)。為了避免小微經(jīng)濟進一步下行，更好發(fā)揮小微經(jīng)濟在促進就業(yè)、推動經(jīng)濟增長中的微觀主體作用，下一階段應(yīng)繼續(xù)加大對小微企業(yè)實施定向降準政策力度，并在合適時機加大對小微企業(yè)減稅降費力度，使“六穩(wěn)”方針能夠在小微領(lǐng)域切實落地。