馬云說：我們正從IT時(shí)代進(jìn)入DT時(shí)代。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化的浪潮正在席卷世界的每一個(gè)角落。數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)成為企業(yè)最核心的資產(chǎn)之一。對(duì)于任何企業(yè)和組織而言，如何建立適應(yīng)快速高速發(fā)展業(yè)務(wù)的靈活數(shù)字資產(chǎn)體系，都將成為管理層要考慮的一個(gè)核心問題。在未來，高效率的數(shù)字資產(chǎn)體系，就會(huì)像工業(yè)時(shí)代的石油一樣，成為企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。自一月份以來爆發(fā)的新冠病毒，給我國(guó)人民和世界人民帶來極大的困擾和不可估量的損失，中國(guó)內(nèi)地的服務(wù)經(jīng)濟(jì)基本停擺，學(xué)生只能通過在線視頻來與老師進(jìn)行互動(dòng)。在黨中央的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，我們采取有科學(xué)的、有針對(duì)性的的防疫措施，疫情正在逐步得到控制。回顧疫情發(fā)展的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及我們?cè)趹?yīng)對(duì)疫情采取的一些處置措施，不難發(fā)現(xiàn)，我們的社會(huì)治理體系和應(yīng)急響應(yīng)體系還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。比如武漢紅十字會(huì)對(duì)救災(zāi)物資的管理和發(fā)放，還在采用非常原始的管理手段，導(dǎo)致大量救災(zāi)物資發(fā)放不合理，滯留在庫(kù)房無法被一線醫(yī)務(wù)人員及時(shí)使用。慈善系統(tǒng)作為應(yīng)急響應(yīng)體系非常重要的一環(huán)，亟需應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行升級(jí)，提升響應(yīng)效率，降低管理成本。此外，在疫情防控過程中，由于沒有數(shù)字化技術(shù)支撐，要快速實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策有比較大的難度。未解決疫情和復(fù)工的矛盾，黨中央提出了針對(duì)疫情精準(zhǔn)施策的建議，我們互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技公司快速響應(yīng)，開發(fā)了疫情實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)、疫情交通大數(shù)據(jù)、疫情分布大數(shù)據(jù)、疫情高發(fā)區(qū)域?qū)崟r(shí)提醒等數(shù)字化產(chǎn)品，有效解決了疫情控制和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之間的矛盾。疫情發(fā)生以來，我們很多組織和個(gè)人，都在思考一個(gè)問題，那就是如何建立起適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的應(yīng)急安全響應(yīng)體系，從而提升我們整個(gè)社會(huì)治理體系的數(shù)字化、科技化水平。在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)成為最重要的生產(chǎn)要素之一，要提升應(yīng)急安全管理體系的科技化和數(shù)字化水平，首先要建立起相適應(yīng)的數(shù)據(jù)治理體系。一、建立應(yīng)急安全數(shù)據(jù)治理體系的必要性分析隨著數(shù)字科技的發(fā)展，數(shù)字空間和物理空間的界限正在變得越來越模糊，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、邊緣計(jì)算以及人工智能技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字空間和物理空間融合發(fā)展的趨勢(shì)越來越明顯。數(shù)字空間和物理空間的融合發(fā)展，也正在改變應(yīng)急安全響應(yīng)體系的建設(shè)。在應(yīng)急安全領(lǐng)域，各類型傳感器、攝像頭正在搭建起數(shù)字空間和物理空間的橋梁，應(yīng)急安全數(shù)據(jù)正在源源不斷的產(chǎn)生，如何有效挖掘這些數(shù)據(jù)的價(jià)值，讓其在應(yīng)急安全預(yù)警、應(yīng)急安全響應(yīng)、應(yīng)急安全管理以及應(yīng)急安全處置等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，就必須建立起高效的應(yīng)急安全數(shù)據(jù)治理體系。數(shù)據(jù)治理體系本質(zhì)上就是對(duì)來之不同源頭的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的組織與管理，打通不同業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)孤島，讓數(shù)據(jù)可以讓血液一樣在應(yīng)急安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)高效、有序的流動(dòng)。只有讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來，不同應(yīng)急安全業(yè)務(wù)之間的相互配合才會(huì)更加密切，應(yīng)急安全響應(yīng)體系才能有更高的效率。二、一個(gè)高效的應(yīng)急安全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理體系一個(gè)高效率的數(shù)字化應(yīng)急安全管理體系應(yīng)該是由三個(gè)基本部分組成：1. 應(yīng)急安全數(shù)據(jù)采集層。數(shù)據(jù)采集層匯集來自不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同傳感器的數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理、降噪、數(shù)據(jù)清洗之后，將其存儲(chǔ)在應(yīng)急安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)將文本數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)高效率組織起來，為應(yīng)急安全管理體系提供源源不斷的數(shù)據(jù)支撐。2. 應(yīng)急安全數(shù)據(jù)中臺(tái)體系。應(yīng)急安全數(shù)據(jù)匯聚到應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)后，如何高效率加工、使用這些數(shù)據(jù)，確保不同來源的數(shù)據(jù)能夠在各種應(yīng)急安全業(yè)務(wù)之間高效、安全、有序流動(dòng)，為各種應(yīng)急安全管理業(yè)務(wù)提供支撐，要解決這個(gè)問題，需要建立起應(yīng)急安全管理的數(shù)據(jù)中臺(tái)體系。應(yīng)急安全管理的數(shù)據(jù)中臺(tái)體系由業(yè)務(wù)中臺(tái)、技術(shù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)和算法中臺(tái)四個(gè)核心部件組成。業(yè)務(wù)中臺(tái)將上層應(yīng)急安全管理業(yè)務(wù)需要需要使用的一些公共服務(wù)，比如將用戶權(quán)限管理、應(yīng)急消息管理、業(yè)務(wù)流程引擎等抽象成標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)用的業(yè)務(wù)組件，可以極大降低新業(yè)務(wù)開發(fā)和響應(yīng)時(shí)間，為應(yīng)急安全事件處置贏得時(shí)機(jī)。數(shù)據(jù)中臺(tái)將數(shù)據(jù)管理相關(guān)的功能，比如數(shù)據(jù)權(quán)限管理、數(shù)據(jù)隱私管理、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)預(yù)警管理、日志管理等抽象成標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)用的數(shù)據(jù)管理組件，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用的高效、安全、有序。技術(shù)中臺(tái)為應(yīng)急安全管理業(yè)務(wù)提供通用的底層分布式技術(shù)架構(gòu)、計(jì)算引擎和應(yīng)急安全管理中間件。算法中臺(tái)將一些常用的應(yīng)急安全管理算法和模型做成標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用組件，為應(yīng)急安全管理提供計(jì)算服務(wù)。3. 應(yīng)急安全數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)層。應(yīng)用服務(wù)層直接為政府應(yīng)急安全管理工作人員、社會(huì)公眾以及企業(yè)等社會(huì)組織提供應(yīng)急安全管理服務(wù)，通過APP、小程序、大屏幕、WEB等多種媒介，為社會(huì)提供應(yīng)急安全預(yù)警、應(yīng)急安全教育、應(yīng)急安全動(dòng)員、應(yīng)急安全處置等數(shù)字化的服務(wù)，確保以最快速度、最高效率處置出現(xiàn)的應(yīng)急安全問題，將突發(fā)問題所造成的社會(huì)損失降到最低，保障國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全。三、應(yīng)急安全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)當(dāng)今時(shí)代，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”的概念已經(jīng)被大多數(shù)人理解和接受。不論是企業(yè)、政府還是其他組織機(jī)構(gòu)，對(duì)于的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理越來越重視。然而，數(shù)據(jù)并不等于資產(chǎn)，也就是說不是所有數(shù)據(jù)都是數(shù)據(jù)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)中也有垃圾數(shù)據(jù)。我們需要治理的是能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，而不是全部數(shù)據(jù)。因此，在進(jìn)行應(yīng)急安全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)的時(shí)候，首先要考慮的問題就是數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題，應(yīng)該在數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)總量之間取得一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，一方面保障數(shù)據(jù)的高質(zhì)量，一方面保障好數(shù)據(jù)的完整性。2、應(yīng)急安全數(shù)據(jù)交換和共享問題。應(yīng)急安全領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)初期缺乏整體的信息化規(guī)劃，系統(tǒng)建設(shè)大多都是以業(yè)務(wù)部門驅(qū)動(dòng)的單體架構(gòu)系統(tǒng)或套裝軟件，數(shù)據(jù)分散在這些架構(gòu)不統(tǒng)一、開發(fā)語言不一致、數(shù)據(jù)庫(kù)多樣化的系統(tǒng)中，甚至還有大量的數(shù)據(jù)存放在工作人員的個(gè)人電腦中，導(dǎo)致在企業(yè)內(nèi)部形成了一個(gè)個(gè)的“信息孤島”。這些“孤島”之間缺乏有效的連接通道，數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通，不能按照用戶的指令進(jìn)行有意義的交流，數(shù)據(jù)的價(jià)值不能充分發(fā)揮。只有聯(lián)通數(shù)據(jù)，消除這些“信息孤島”，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)管理，才能真正釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。3、缺乏有效的應(yīng)急安全數(shù)據(jù)管理機(jī)制。目前，經(jīng)過這一次疫情大考，我們很多應(yīng)急管理領(lǐng)域的工作者已經(jīng)意識(shí)到數(shù)據(jù)對(duì)于我們建立高效率的應(yīng)急響應(yīng)體系的重要性，并嘗試通過應(yīng)急安全的業(yè)務(wù)流來控制數(shù)據(jù)流，但由于缺乏有效的管理機(jī)制和某些人為的因素，在數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程中，存在數(shù)據(jù)維護(hù)錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)不完整的情況，導(dǎo)致了產(chǎn)生了大量的垃圾數(shù)據(jù)，這些問題都會(huì)導(dǎo)致應(yīng)急安全響應(yīng)體系效率的下降，甚至可能因?yàn)槔鴶?shù)據(jù)、臟數(shù)據(jù)導(dǎo)致一些錯(cuò)誤決策，延誤最佳的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)機(jī)。4、如何確保數(shù)據(jù)安全，以及數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)。2018年3月份的Facebook 5000萬用戶信息被泄露和濫用的事件，受該事件影響，F(xiàn)acebook股價(jià)當(dāng)日大跌7%，市值縮水360多億美元，而盜用數(shù)據(jù)的劍橋分析這家公司也于同年5月停止運(yùn)營(yíng)，并申請(qǐng)破產(chǎn)。這種數(shù)據(jù)安全事件，在我國(guó)發(fā)生頻率更多，我還清楚的記得：2011年，黑客在網(wǎng)上公開了CSDN的用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，高達(dá)600多萬個(gè)明文的注冊(cè)郵箱賬號(hào)和密碼遭到曝光和外泄；2016年，順豐員工應(yīng)盜取大量客戶信息被送上法庭；2017年，京東員工盜取用戶個(gè)人信息50億條，并通過各種方式在網(wǎng)絡(luò)黑市販賣。近年來，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，諸如此類的數(shù)據(jù)安全事件多不勝數(shù)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理上，正在由傳統(tǒng)分散式的人工管理向計(jì)算機(jī)集中化管理方向發(fā)展，數(shù)據(jù)的安全問題愈來愈受到人們的關(guān)注。在應(yīng)急管理領(lǐng)域，一方面要充分利用數(shù)據(jù)為應(yīng)急安全響應(yīng)體系建設(shè)提供全方位的數(shù)字化支撐，另一方面要有效、有序保護(hù)好數(shù)據(jù)的安全，尤其是個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)，以及關(guān)系國(guó)家安全的數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，要絕對(duì)杜絕關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)際民生的敏感數(shù)據(jù)出境。四、應(yīng)急安全領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理體系DMBOK是由數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（DAMA，數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)稱，是一個(gè)全球性數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)專業(yè)志愿人士組成的非營(yíng)利協(xié)會(huì)，致力于數(shù)據(jù)管理的研究和實(shí)踐。）編撰的關(guān)于數(shù)據(jù)管理的專業(yè)書籍，一本DAMA 數(shù)據(jù)管理辭典，對(duì)于應(yīng)急安全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)有一定的指導(dǎo)性。DMBOK將數(shù)據(jù)管理分為以下10個(gè)職能域：1.數(shù)據(jù)控制：在數(shù)據(jù)管理和使用層面上進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)督和控制。2.數(shù)據(jù)架構(gòu)管理：定義數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理藍(lán)圖。3.數(shù)據(jù)開發(fā)：數(shù)據(jù)的分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施、測(cè)試、部署、維護(hù)等。4.數(shù)據(jù)操作管理：提供從數(shù)據(jù)獲取到清除的技術(shù)支持。5.數(shù)據(jù)安全管理：確保隱私、保密性和適當(dāng)?shù)脑L問權(quán)限等。6.數(shù)據(jù)質(zhì)量管理：定義、監(jiān)測(cè)和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。7.參考數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)管理：管理數(shù)據(jù)的黃金版本和副本。8.數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和商務(wù)智能管理：實(shí)現(xiàn)報(bào)告和分析。9.文件和內(nèi)容管理：管理數(shù)據(jù)庫(kù)以外的數(shù)據(jù)10.元數(shù)據(jù)管理：元數(shù)據(jù)的整合、控制以及提供元數(shù)據(jù)。
DMBOK對(duì)企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)治理給出了框架性建議，但是任何指導(dǎo)性的框架文件都不是萬能的。不同的行業(yè)、不同性質(zhì)的企業(yè)、不同的信息化程度、不同的企業(yè)文化，其數(shù)據(jù)治理方案必須因地制宜，量身定制。我們常說：沒有最好的解決方案只有更合適的解決方案。企業(yè)在實(shí)施數(shù)據(jù)治理的時(shí)候，應(yīng)做好充分的分析和評(píng)估，切勿盲目跟風(fēng)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)治理收效甚微，還浪費(fèi)了投資的窘境。數(shù)據(jù)治理是長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，涉及到組織體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、流程體系、技術(shù)體系和評(píng)價(jià)體系五方面的工作領(lǐng)域，包含了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)安全等多個(gè)方面內(nèi)容。由于企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理模式的不同，有必要建立符合企業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)需求的數(shù)據(jù)治理框架，指導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)治理工作的開展。五、如何建立應(yīng)急安全領(lǐng)域高效率、CMMI協(xié)會(huì)在2014年發(fā)布了數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型Data Management Maturity（DMM），可以用來評(píng)估和提升企業(yè)的數(shù)據(jù)管理水平，幫助企業(yè)跨越業(yè)務(wù)與IT之間的鴻溝。DMM模型可以幫助企業(yè)在管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)上達(dá)成共識(shí)。它包括了5個(gè)連續(xù)能力和25個(gè)提升的過程域，可以反映所有數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容，可以促進(jìn)企業(yè)建立自己的數(shù)據(jù)管理成熟度路線圖。應(yīng)急管理領(lǐng)域可以以DMM為藍(lán)本，針對(duì)應(yīng)急管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理的需求和特點(diǎn)，建立應(yīng)急安全管理領(lǐng)域?qū)俚臄?shù)據(jù)治理能力成熟度模型，保證數(shù)據(jù)治理的有效性，切實(shí)解決應(yīng)急安全管理中的各種問題。
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隨機(jī)讀管理故事：《獅子怎么管理狼？》
有一天，獅子讓一只豹子管理10只狼，并給他們分發(fā)食物。豹子領(lǐng)到肉之后，把肉平均分成了11份，自己要了一份，其他給了10只狼。這10只狼都感覺自己分的少，合起伙來跟豹子唱對(duì)臺(tái)戲。雖然一只狼打不過豹子，但10只狼豹子卻沒法應(yīng)付了。豹子灰溜溜的找獅子辭職。獅子說：今后，看我的。
第二天，獅子把肉分成了11份，大小不一，自己先挑了最大的一份，然后傲然對(duì)其他狼說：你們自己討論怎么分這些肉。為了爭(zhēng)奪到大點(diǎn)的肉塊，狼群沸騰了，惡狠狠的互相攻擊，全然不顧自己連平均的那點(diǎn)肉都沒拿到。豹子欽佩的問獅子，這是什么辦法？獅子微微一笑，聽說過人類的績(jī)效工資嗎？……
第三天，獅子依然把肉分成11塊，自己卻挑走了2塊，然后傲然對(duì)其他狼說：你們自己討論這些肉怎么分。10只狼看了看9塊肉，飛快的搶奪起來，一口肉，一口曾經(jīng)的同伴，直到最后留下一只弱小的狼倒在地上奄奄一息。豹子欽佩的問獅子，這是什么辦法？獅子微微一笑，聽說過末位淘汰法嗎？……
第四天，獅子把肉分成2塊，自己卻挑走了1塊，然后傲然對(duì)其他狼說：你們自己討論這些肉怎么分。群狼爭(zhēng)奪起來，最后一只最強(qiáng)壯的狼打敗所有狼，大搖大擺的開始享用它的戰(zhàn)利品。狼吃飽以后才允許其它狼再來吃，這些狼都成了它的小弟，恭敬的服從它的管理，按照順序來享用它的殘羹。從此，獅子只需管理一只狼，只需分配給它食物，不必為其它的狼再操心了。豹子欽佩的問獅子，這是什么辦法？獅子微微一笑，聽說過競(jìng)爭(zhēng)上崗嗎？……
第五天，獅子把肉分成5份，自己拿了3份，然后把1份分成9小份，對(duì)狼們說：每個(gè)都領(lǐng)一小份，我考察你們，最后決定最優(yōu)秀的可以額外獲得那份最大的。然后狼群們迅速拿了各自的那塊，各自考慮了一番，有些狼拿出來了自己那份的一部分來給獅子，有只狼把全部都上交給了獅子，卻換回來的優(yōu)秀員工獎(jiǎng)勵(lì)——那塊大肉。獅子得到了全部80％的肉。豹子佩服得五體投地，問獅子這是什么計(jì)策？獅子微微一笑，聽說過官場(chǎng)規(guī)則嗎？…
第六天，獅子把肉全占了，然后讓狼去吃草。因?yàn)橹暗母?jìng)爭(zhēng)，狼群已經(jīng)無力再戰(zhàn)了，于是只能逆來順受。豹子欽佩的問獅子，這是什么辦法？獅子微微一笑，聽說過和諧社會(huì)嗎?
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